Решение № 2-918/2017 2-918/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-918/2017

Дело № 2-918/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2017 года город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца К.К.В (принимает участие посредством видеоконференцсвязи),

представителя ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Новгородской области К.Н.А,

представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области Ж.Е.В,

представителя третьего лица ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России Ч.Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.К.В к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

К.К.В обратился в Новгородский районный суд с иском к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обосновании заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в камере № и № находясь в которых большую часть указанного периода времени норма санитарной площади не соблюдалась. Во время содержания в указанном учреждении были существенно нарушены права истца: площадь камеры на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы, таким образом, были нарушены требования, предъявляемые к норме площади на одного заключенного (осужденного), площадь прогулочного двора на каждого содержащегося приходилась менее установленной нормы. В связи с неудовлетворительными условиями содержания истцу причинён моральный вред, который он оценивает в № рублей и просит взыскать с Казны Российской Федерации.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ К.К.В уточнил исковые требования, указав, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах № и № содержался один. Одиночное содержание в камере действовало на психику истца угнетающе, вызывало чрезмерные негативные переживания, страх за своё здоровье, связанное с риском остаться без неотложной медицинской помощи и опасностью получения травм во время приступа эпилепсии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба исполнения наказаний России освобождена от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Великого Новгорода освобождён от участия в рассмотрении дела.

Истец К.К.В в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФСИН России и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УФСИН России по Новгородской области К.Н.А, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области Ж.Е.В, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУЗ МСЧ-53 УФСИН России по Новгородской области Ч.Н.М. исковые требования не признали, полагали не подлежащими удовлетворению, в связи с недоказанностью причинения истцу нравственных страданий, по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. В возражениях представленных в судебное заседание просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статей 4 и 23 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 Закона № 103-ФЗ.

Согласно ст. 33 Закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденные к смертной казни;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;

по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьёй 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Как установлено в судебном заседании, К.К.В содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№, №, №, № и №, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадь которой составляет № кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от № человек;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет № кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от № человек;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет № кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от № человек;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь которой составляет № кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было № человек;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадь которой составляет № кв.м., при этом количество лиц, содержащихся в камере было от № человек.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области справке, имеются периоды времени, во время которого норма обеспечения площадью на каждого заключенного в отношении истца не соблюдалась (от № кв. м. до № кв. м.). В то же время спальным местом истец был обеспечен постоянно. Таким образом, судом установлено, что истец во время пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области нормой обеспечения площадью на одного человека, равной № кв. м, обеспечен не был, вследствие чего имели место явно стесненные условия содержания его под стражей. Данные обстоятельства представителями ответчиков и третьих лиц не опровергнуты.

Кроме того, в справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Новгородской области о периодах содержания имеются сведения о содержании в камерах только одного К.К.В

В части 1 статьи 32 Закона № 103-ФЗ говорится, что подозреваемые и обвиняемые могут содержаться в общих или одиночных камерах. Вместе с тем из текста этой статьи следует, что по общему правилу подозреваемые и обвиняемые должны содержаться в общих камерах, их одиночное содержание является исключением и обусловливается обстоятельствами, точно указанными в статье 32, то есть в случаях:

- при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 Закона № 103-ФЗ;

- в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых;

- при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании;

- при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

Доказательств необходимости содержания К.К.В одного в камере суду не представлено.

Согласно медицинской карты К.К.В имеет заболевание «эпилепсия». Из пояснений К.К.В следует, что он, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области получал медикаментозное лечение в связи с наличием данной болезни.

В перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» такое заболевание как «эпилепсия» не входит.

Таким образом, наличие данного заболевание не является основанием для одиночного содержания лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что содержание К.К.В под стражей в ненадлежащих условиях, безусловно, причинило истцу нравственные страдания, а потому он имеет право на компенсацию морального вреда.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Режимный корпус, в котором содержался К.К.В оборудован восемнадцатью прогулочными двориками. Пятнадцать двориков имеют площадь № кв.м, два дворика - площадь по № кв.м, один дворик - площадь № кв.м.

Режимный корпус № оборудован двадцатью двумя двориками. Двадцать один дворик площадью № кв.м., один дворик площадью № кв.м.

Прогулки подозреваемых обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, производятся ежедневно по графику, утверждаемому начальником учреждения. Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области усматривается, что в период содержания истца в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом фактического количества содержащихся лиц площадь прогулочных двориков, приходящаяся на № человека, составляла менее нормативной.

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование К.К.В о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При этом, не могут быть приняты во внимание доводы представителей ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области относительно отсутствия вины работников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в причинении вреда, поскольку факт содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в ненадлежащих условиях подтвержден материалами дела. В тоже время то обстоятельство, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных по причине отсутствия возможности обеспечения их содержания в соответствии с нормативными требованиями, само по себе не является основанием для освобождения государства от ответственности за причиненный истцу моральный вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, исходя из принципа справедливости и разумности, а также, учитывая, что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме № рублей.

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является Федеральная служба исполнения наказаний России, что установлено в пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний России.

При этом в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации по изложенным выше основаниям надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.К.В удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет Казны Российской Федерации в пользу К.К.В в счет компенсации морального вреда № рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 16 мая 2017 года.

Председательствующий Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2017 г.