Определение № 5-616/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-616/2017

5-616/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

Н.Новгород 02 марта 2017 года

Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в составе судьи Сильновой Н.Г. (<...>), ознакомившись при подготовке к рассмотрению с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «[Ф]

У С Т А Н О В И Л:

В Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода поступил протокол № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения [Ф]».

Ознакомившись с материалами, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела ….

Согласно статье 28.2 КоАП РФ: 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, Законом в качестве обязательного требования к составлению протокола предусмотрено указание сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

По смыслу закона, к сведениям о юридическом лице в обязательном порядке относится указание его юридического адреса (места регистрации юридического лица).

Отсутствие в протоколе указания места регистрации (юридического адреса) юридического лица - является существенным недостатком протокола и свидетельствует о его неправильном составлении, так как ведет к невозможности надлежащего извещения юридического лица.

В нарушение требований ч.2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] отсутствует указание юридического адреса (места регистрации) юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения [Ф]».

Судья приходит к выводу, что изложенное является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку нарушает принцип законодательства об административных правонарушениях, изложенный в ст. 1.6 КоАП РФ: «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом».

Указанное свидетельствует о неправильном составлении протокола, в связи с чем судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст. ст. 29.4 ч. 1 п. 4, 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить поступившие материалы и протокол об административном правонарушении № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения [Ф]» - в отдел по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г. Н.Новгороду (должностное лицо, составившее протокол – инспектор ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Н.Новгороду старший лейтенант полиции ФИО1).

Судья: Н.Г. Сильнова