Решение № 2А-4683/2017 2А-4683/2017~М-2546/2017 А-4683/2017 М-2546/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-4683/2017

Дело №а-4683/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 13 апреля 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия. В обоснование исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него алиментов на содержание детей в пользу взыскателя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ им в полном объеме была погашена задолженность по исполнительному производству.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ при досмотре промыслового судна пограничными службами ФСБ России он был списан с судна. Из устного сообщения работников управления пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности России, причиной запрета на выезд из Российской Федерации послужило не снятое в отношении него временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Полагает, что постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в пограничную службу направлено несвоевременно, чем нарушено его конституционное право на труд и свободу передвижения. На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 ФИО3 и УФССП России по Камчатскому краю, выраженное в несвоевременном направлении постановления о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в Федеральную службу судебных приставов России и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно суду пояснила, что сообщение о снятии ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации было направлено повторно в ФССП России ДД.ММ.ГГГГ по просьбе должника.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и заинтересованное лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 руб., или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (№-ИП) о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 алиментов на содержание детей.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно содержанию указанного постановления, должнику разъяснено, что ограничение выезда будет снято только после поступления данного постановления в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 и УФССП России по Камчатскому краю допущено незаконное бездействие, выраженное в несвоевременном направлении постановления о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу судебных приставов России и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Оценивая указанные доводы истца, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к следующему.

Приказом N 100 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и N 157 Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден "Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации".

Согласно п. 1 указанного Порядка судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации.

Пункт 2 указанного Порядка устанавливает, что начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве. Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (пункт 3).

Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе (пункт 4).

В соответствии с п. 5 вышеназванного Порядка Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно пункту 7 Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

Пунктом 8 предусмотрен срок внесения изменений в учеты, который не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Как следует из представленных суду документов, копия постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного электронными подписями судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в день его вынесения была направлена посредством электронного документооборота, в том числе, в ПС ФСБ России и центральный аппарат УФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ реестр граждан, в отношении которых судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации и в числе которых значится ФИО1, направлен руководителем УФССП России по Камчатскому краю начальнику Управления организации исполнительного производства ФССП России, что подтверждается реестром на корреспонденцию, направленную через фельдъегерскую службу, с отметкой о приеме отправления.

Таким образом, копии постановления о снятии временного ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ были направлены судебным приставом-исполнителем в ФССП России и ФСБ России, а также Управлением ФССП России по Камчатскому краю в Управление организации исполнительного производства ФССП России в установленные вышеуказанным Порядком сроки.

Довод истца о том, что письмо о снятии ограничения было направлено в ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему было сообщено в ответе заместителя старшего судебного пристава, заслуживает внимания, однако, как пояснила судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании, сообщение о снятии ограничения было направлено ДД.ММ.ГГГГ повторно по просьбе должника.

При этом направление сведений о снятии ограничения на выезд должника из Российской Федерации ранее указанной даты подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании не установлено бездействия административных ответчиков, выраженного в несвоевременном направлении постановления о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу судебных приставов России и Федеральную службу безопасности Российской Федерации, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выраженного в несвоевременном направлении постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу судебных приставов России и Федеральную службу безопасности Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов