Решение № 2А-5606/2017 2А-569/2018 2А-569/2018(2А-5606/2017;)~М-5299/2017 М-5299/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-5606/2017

Дело № 2а-569/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Бойковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств, указывая в обоснование исковых требований, что прокуратурой г. Костромы была проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки было установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован с <дата> в ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов 2 стадии». МЭО ГИБДД УМВД по Костромской области представлена информация, согласно которой ответчику <дата> было выдано водительское удостоверение <адрес> категории «В». Ссылаясь на положения ст. ст. 1, 3, ст. 24, 23-25, ч.2 ст. 27, ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ указывают, что наркомания является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), тракторов и других самоходных машин; автомобиля, предназначенными для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С). Больные наркоманией допускаются к управлению указанными транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии. Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с заболеванием наркоманией и в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате, чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам РФ, права на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор указанные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц - УГИБДД УВД по Костромской области, ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер», ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, поддержав доводы прокурора, указанные в исковом заявлении.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу п. 1 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и переосвидетельствования водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования в силу п. 6 названной статьи является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 437-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (часть 4 ст. 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 Перечня указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней –10: F10 - F16, F18, F19.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней –10 код заболевания F11 подразумевает под собой «Психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опионоидов».

В силу абзаца первого раздела 2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии (Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н).

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1, <дата> года рождения выдано водительское удостоверение <адрес> от <дата> сроком до <дата> на право управления транспортными средствами категории «В» (л.д. 5).

Согласно информации ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» ФИО1 зарегистрирован с <дата> с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов 2 ст.». данное заболевание не находится в стойкой ремиссии (продолжается наркотизация) (л.д. 6).

Оценивая установленные обстоятельства и исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судом установлен факт наличия у ответчика ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Суд при этом учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управление транспортными средствами.

На основании исследованных судом доказательств в совокупности установлено, что стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика в установленном порядке не установлено и не имеется.

На основании изложенного исковые требования прокурора г. Костромы, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 226 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Е.А. Морев