Решение № 2А-413/2020 2А-413/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-413/2020

Дело № 2а-413/2020

43RS0011-01-2020-000609-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 29 июля 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., при секретаре судебного заседания Веретянниковой С.И., с участием старшего помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинской У.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс с использованием системы видеоконференц-связи ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1, в обоснование указав, что ФИО1 осужден Ленинским районным судом г.Кирова по п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ, ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, п. «<данные изъяты>» ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ. ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ и административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещения посещения мест продажи алкогольной продукции в розлив.

Представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласен, пояснил, что он уже был осужден, не хочет, чтобы за ним в дальнейшем наблюдали, поскольку он хочет жить свободно, выезжать к своим родственникам. Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. будет препятствием к его дальнейшему трудоустройству. Кроме того, согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ он не нуждается в дополнительных мерах наказания, которым является административный надзор.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинской У.Ю., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пункт 1 ч. 2 ст. 4 Закона определяет, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 (в том числе при особо опасном рецидиве) настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно приговору Ленинского районного суда г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты>, ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Суд признал обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, опасный рецидив преступлений (л.д.8-13).

Постановлением Мурашинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенная по приговору Ленинского районного суда г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ, на ограничение свободы на срок <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (л.д. 14-15).

Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление начальника филиала по Омутнинскому району УИИ УФСИН России по Кировской области, в соответствии с ч.5 ст.53 УК РФ заменена осужденному ФИО1 не отбытая часть наказания в виде ограничения свободы лишением свободы на срок <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-17).

Преступление, предусмотренное п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области ФИО1 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются основания для установления административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что административный надзор в данном случае представляет собой второе наказание, согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ он не нуждается в дополнительных мерах наказания, которым является административный надзор, основаны на ошибочном толкования норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки данным доводам, установление административного надзора и административных ограничений не является наказанием, назначаемым в соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса РФ).

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1675-О и другие).

Аргументы ФИО1 о том, что установление заявленных административным истцом ограничений будет препятствовать организации личной жизни административного ответчика, а также возможности его выезда к своим родственникам, не могут служить основанием для отказа в назначении административного надзора, поскольку установление административного надзора и ограничений Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ не связывается с наличием указанных обстоятельств.

Принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Поскольку ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области по отбытии наказания и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, оснований для неназначения ему административного надзора и отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Согласно представленной характеристике исправительного учреждения, ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушений правил содержания под стражей не допускал. В ФКУ ИК-№ прибыл ДД.ММ.ГГГГ, прошел обучение по профессии <данные изъяты>, к обучению относился удовлетворительно. Трудоиспользуется <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в учебно-производственном <данные изъяты> участке ИК-№. Привлекается к работам по благоустройству ИУ и прилегающей территории, от работ не отказывается, к труду относится удовлетворительно. За время нахождения в ИК-№ допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые наказывался правами начальника отряда. Нарушения не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. Отношение к администрации и ее требованиям нормальное (л.д.4).

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО1 за весь период отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не поощрялся (л.д.5).

Из приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершил преступления в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут и с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут, а также в состоянии алкогольного опьянения, поэтому суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Ссылки ФИО1 на то, что ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. будет препятствием к его дальнейшему трудоустройству, судом отклоняются.

Данное ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.

Административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, поэтому суд считает обоснованным требование заявления в части указанного ограничения.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение десяти дней с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районным суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2020.