Решение № 2-110/2018 2-110/2018 ~ М-52/2018 М-52/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-110/2018

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

<...><...>

<...> суд <...> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора: старшего помощника <...> межрайонного прокурора ФИО2,

представителя третьего лица филиала <...> ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – ФИО3, действующей на основании доверенности от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <...> межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту социальных прав неопределенного круга лиц к <...> об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании,

установил

<...> межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и в защиту социальных прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <...>» об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что <...> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о страховых взносах органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими органами, а также должностными лицами государственных внебюджетных фондов, в результате которой, выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании в деятельности хозяйствующих субъектов – страхователей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <...> ООО ФИО6» <...> зарегистрировано в Филиале <...> Государственного учреждения – <...> регионального отделения фонда социального страхования РФ в качестве страхователя под регистрационным <...>. Следовательно, обязанность представлять отчетность возникла у общества с момента такой регистрации. Однако, согласно информации Филиала <...> ФСС, в нарушение требований законодательства об обязательном социальном страховании, ООО ФИО8» в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за <...> года до настоящего времени страховщику не предоставило. Таким образом, незаконное бездействие ООО «ФИО7» не способствует соблюдению принципов обязательности социального страхования, доступности для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, определенных ст. 4 Закона № 165-ФЗ, тем самым нарушает интересы Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений и гаранта соблюдения, социальных прав неопределенного круга лиц. Кроме того, указанное бездействие ООО ФИО9 нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право работников, осуществляющих трудовую деятельность на данном предприятии, на обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, единовременной страховой выплаты застрахованному, ежемесячных страховых выплат застрахованному, в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на медицинскую помощь застрахованному, приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи, проезд застрахованного в место лечения, санаторно-курортное лечение в медицинских организациях, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и протезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт, обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний, профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования. Понуждение к устранению допущенных ФИО10» нарушений интересов Российской Федерации, а также социальных прав граждан, осуществляющих трудовую деятельность у страхователя, не представляется возможным без взыскания обязательных страховых взносов и предоставлению отчетности.

На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО11» устранить нарушения Федерального закона от <...><...> «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», путем предоставления в Филиал <...> Государственного учреждения – <...> регионального отделения фонда социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за <...>

В судебном заседании прокурор исковые требования полностью поддержал, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица филиала <...> ГУ – <...> регионального отделения Фонда социального страхования РФ – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО12» в судебное заседание не явился, уведомлен о дне и времени судебного заседания, надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с вынесением заочного решения.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также социальных прав граждан (работников предприятия), осуществляя защиту их социальных прав.

Как установлено судом, <...> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о страховых взносах органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими органами, а также должностными лицами государственных внебюджетных фондов, в результате которой выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании в деятельности хозяйствующих субъектов – страхователей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <...> общество с ограниченной ответственностью ФИО13.<...> г. зарегистрировано в Филиале <...> Государственного учреждения – <...> регионального отделения фонда социального страхования РФ в качестве страхователя под регистрационным <...>. Следовательно, обязанность представлять отчетность возникла у общества с момента такой регистрации.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от <...><...> «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 7, 39 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также его социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Каждому застрахованному лицу в системе обязательного социального страхования гарантировано государством право на обеспечение по страхованию. При этом, обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, в виде страховых выплат, в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, осуществляется за счет средств страховщика -Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона.

Согласно пп. 17 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ, страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от <...><...> утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения.

Согласно информации Филиала <...> ФСС, в нарушение требований законодательства об обязательном социальном страховании, ФИО14» в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за <...> года до настоящего времени страховщику не предоставило.

Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя.

Кроме того, указанное бездействие ФИО15» нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право работников, осуществляющих трудовую деятельность на данном предприятии, на обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, единовременной страховой выплаты застрахованному, ежемесячных страховых выплат застрахованному, в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на медицинскую помощь застрахованному, приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи, проезд застрахованного в место лечения, санаторно-курортное лечение в медицинских организациях, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и протезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт, обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний, профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <...> межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту социальных прав неопределенного круга лиц к ФИО16» об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ФИО17 расположенное по адресу: <...>, <...>, зарегистрированное <...> в Межрайонной ИФНС <...> по <...> в качестве юридического лица, <...>, устранить нарушения Федерального закона от <...><...> «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страхованииот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», путем предоставления в Филиал <...> Государственного учреждения – <...> регионального отделения фонда социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за <...>

Заявление об отмене заочного решения ответчики вправе подать в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд, через <...> суд в месячный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья <...>

<...> суда ФИО18