Решение № 2А-1296/2025 2А-91/2026 2А-91/2026(2А-1296/2025;)~М-1037/2025 А-91/2026 М-1037/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-1296/2025

Дело №а-91/2026

Поступило 10.10.2025 г.

УИД 54RS0№-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тогучинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клименкова И.В., при секретаре Прокопенко Ю.С.,

с участием прокурора №.,

представителя ответчика № действующего на основании доверенности,

представителей заинтересованных лиц №,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным решения комиссии администрации <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29.11.2024г. в части предоставления жилого помещения, обязании расторгнуть договор найма жилого помещения, о восстановлении № в списке <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с даты постановки на учет,

установил:

<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным решение комиссии администрации <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29.11.2024г. в части предоставления жилого помещения, обязать расторгнуть договор найма жилого помещения, восстановить №. в списке <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с даты постановки на учет.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа. Установлено, что №.р., постановлением администрации <адрес> от 14.10.2014г. № включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решением Тогучинского районного суда от 15.11.2018г. №. признан недееспособным, на основании постановления администрации <адрес> от 17.12.2020г. помещен под надзор в ГАУССО <адрес> «№ психоневрологический интернат», где находится до настоящего времени. В соответствии с решением комиссии администрации <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории от 29.11.2024г., № обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, с ним ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения №.

ДД.ММ.ГГГГ № установлена инвалидность 2 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, № имеет ограничения способности к самообслуживанию, степень ограничения - первая, реабилитационный потенциал низкий. Из пояснений лечащего врача № следует, что он нуждается в уходе и надзоре. Принимая во внимание, что №. с 17.12.2020г. находится в учреждении социального обслуживания, осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни не может в силу заболевания, у администрации <адрес> не имелось оснований для предоставления жилого помещения № и заключения с ним договора найма. В настоящее время в администрации <адрес> в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 179 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Непринятие мер к предоставлению жилого помещения по адресу: <адрес> лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает права граждан данной категории на улучшение жилищных условий. По фактам выявленных нарушений 20.08.2025г. главе <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите жилищных прав лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ответу, требования прокурора отклонены, мер к устранению выявленных нарушений, в том числе, к расторжению договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с № и предоставления указанного жилого помещения иным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, не принято.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании административный истец № требования иска изменила, просила признать незаконным решение комиссии администрации <адрес> по координации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, малообеспеченных многодетных семей, имеющих на иждивении 5 и более несовершеннолетних детей, детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления № жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>; признать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> и №, не действительным в силу закона; признать незаконным решение комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения №. из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; восстановить № в списке <адрес> лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Установить ответчику разумный срок для исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу.

Представитель администрации <адрес> № выступающий по доверенности, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители заинтересованного лица ГАУССО <адрес> «Тогучинский психоневрологический интернат» № выступающие по доверенности, просили в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что № ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы с детства бессрочно.

№ ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Тогучинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № признан недееспособным, на основании постановления администрации <адрес> от 17.12.2020г. помещен под надзор в ГАУССО <адрес> «Тогучинский психоневрологический интернат», где находится до настоящего времени.

В соответствии с решением комиссии администрации <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории от 29.11.2024г., № обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, с ним 06.12.2024г. заключен договор найма жилого помещения №.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выданной ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, № имеет ограничения способности к самообслуживанию, степень ограничения - первая, реабилитационный потенциал низкий, реабилитационный или абилитационный прогноз сомнительный (неясный).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от №. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

Из преамбулы и статьи 1 названного Закона следует, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

В соответствии с абз. 10 статьи 17 Федеральным законом от № N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

При этом указанная норма и иные положения этого Закона не ограничивают возраст, до достижения которого лицам данной категории должно быть предоставлено жилое помещение.

Вместе с тем, внеочередное обеспечение жилой площадью лиц, проживающих в учреждении социального обслуживания, может быть реализовано такими гражданами после окончания пребывания в государственном учреждении социального обслуживания.

Таким образом, основанием для обеспечения детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющихся сиротами или оставшимися без попечения родителей, жилыми помещениями являются: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Из материалов дела следует, что инвалидность № установлена бессрочно. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида разработана на срок: бессрочно (раздел 22).

В данной программе указано, что реабилитационный потенциал низкий. В разделе 21 приведен перечень ограничений основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию - 1 степень, к общению - 2 степень, способности к трудовой деятельности - 2 степень, способности к контролю за своим поведением - 2 степень. Возможно самообслуживание и ведение самостоятельного образа жизни с регулярной помощью других лиц.

Поскольку № находится в организации социального обслуживания, предоставляющей ему социальные услуги в стационарной форме, в данный момент лишен возможности к самостоятельному проживанию и самообслуживанию. Данное право может быть реализовано после окончания пребывания № в учреждении социального обслуживания при достижении им возможности осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни, что должно найти отражение в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии администрации <адрес> по координации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, малообеспеченных многодетных семей, имеющих на иждивении 5 и более несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29.11.2024г. № в части предоставления № жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>.

Признать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> и №, не действительным.

Признать незаконным решение комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения № из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Восстановить № в списке <адрес> лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Клименков

Копия верна

Судья И.В. Клименков