Решение № 2А-901/2020 2А-901/2020~М-1013/2020 М-1013/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-901/2020

Дело № 2а-901/2020

49RS0008-01-2020-001366-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг

Магаданская область 23 июля 2020 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Бадьиной А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Тенькинского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. По состоянию на 29.06.2020 года Интернет - страницы на URL-адресах <данные изъяты> размещена информация о продаже дипломов средних профессиональных и высших учебных заведений без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации (квалификационного экзамена). Данная информация находится в свободном доступе.

Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за совершение подделки удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, ССР, штампов, печатей, бланков, в связи с чем предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о незаконном приобретении или сбыте официальных документов, подделке официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе на сайтах с URL-адресами <данные изъяты> информации рекламного характера, в которой предлагается приобрести дипломы средних профессиональных и высших учебных заведений, которые могут быть проданы, стоимость дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Гознака, фактически способствует совершению преступления, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Реализация гражданам, фактически не прошедшим соответствующее обучение, поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании и квалификации, его дальнейшее предоставление указанными гражданами при трудоустройстве, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже официальных документов, размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, положения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст.324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с URL-адресами <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскмонадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу направил в суд отзыв, в котором указал, что имеется свободный доступ к сайту с URL-адресом <данные изъяты> В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено указанный сайт не содержится. Сайт с URL-адресом <данные изъяты> переадресован на сайт с адресом <данные изъяты> Доступ к сайту с URL-адресом: <данные изъяты> ограничен, сайт внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Солецкого районного суда Новгородской области № 2а-386/2020 от 02.07.2020 года. Указанные сайты не являются зарегистрированными средствами массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайтов в Роскомнадзоре отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

На основании вышеизложенного, поскольку явка сторон не является обязательной и не признана обязательной судом, учитывая заявленное лицами, участвующими в деле, ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение данного дела осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к принципам государственной политики в области образования относится, в том числе, признание приоритетности образования и обеспечение права каждого человека на образование.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы, и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, а также документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закреплено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же за приобретение в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Тенькинского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет - страницы сайтов с URL адресами: <данные изъяты> на которых размещена информация по продаже дипломов о высшем образовании без прохождения государственной итоговой аттестации (квалификационного экзамена), которые зафиксированы путем снимков экрана.

Собственников указанных сайтов установить не представилось возможным.

Как видно из представленных снимков экрана, доступ к сайту: <данные изъяты> может осуществить любой человек, имеющий возможность выйти в сеть «Интернет».

Тем самым суд полагает, что сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, содержащие предложения приобрести за плату без прохождения обучения и итоговой аттестации вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Кроме того, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте с доменным именем: <данные изъяты> является запрещенной, так как фактически способствует совершению преступлений. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства документов об образовании, ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На дату рассмотрения дела в суде Интернет ресурс <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемым копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт <данные изъяты> не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить владельца не представляется возможным, суд считает в этой части требования прокурора Тенькинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, по информации Управления Роскмонадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу доступ к сайту с URL-адресом <данные изъяты> отсутствует в вязи с переадресацией на другой сайт с адресом <данные изъяты>. Доступ к сайту с URL-адресом: <данные изъяты> ограничен, сайт внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Солецкого районного суда Новгородской области № 2а-386/2020 от 02.07.2020 года.

На основании изложенного, суд полагает необходимым, отказать в удовлетворении административных исковых требований в части признания информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресом): <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 265.5, 293, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Тенькинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайте с доменным именем:

<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - отказать.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, для включения страниц сайта с сетевым адресом (URL-адресом): <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.С. Бадьина