Решение № 2А-2114/2018 2А-2114/2018~М-2755/2018 М-2755/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-2114/2018

Дело № 2а-2114/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С.

при секретаре Семычевой М.Н.

с участием помощника прокурора г.Томска Баунтрок К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по административному иску прокурора Томского г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г.Томска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее – Управление Роскомнадзора по Томской области), в котором просит признать информацию, размещенной на Интернет-сайтах: http://spravkiblank.ru, http://medblanks.org, http://mscmedcpravka.com, http://kupitcpravky.соm, http://spravkatop.com, http://medspravka-bassein.ru, https://spravka.global, https://cpravka78.com, http://medblanki.online, http://spravka-002.su, http://sprawku-fast.com, https://med-docs.online, https://spravkavbasseyn.com, http://zakazat-spravku.ru, http://med-doks.com, http://spravka-095.net, http://sprawki-v-moskve.com, http://medblanks.org, http://spravkiblank.ru, https://vsespravkitut.com, http://russianns-diploms.com, https ://medik.moscow, https://list-reg.ru, https://boleen.su, https://kupit-spravku.club, https://spravkavbasein.com, https://sprav-086u.ru, http://spravka-segodnia.org, https://medspravka-blank.su/, https://spravkabest.online, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Томска проведена проверка, в ходе которой установлено, на вышеуказанных сайтах размещена информация о возможности приобретения различных медицинских справок без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей, наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адресов в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту. Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанным Интернет-сайтам, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона №149-ФЗ.

В соответствии со ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Едины реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Таким образом, установлено, что обеспечивается открытый доступ к Интернет-страницам: http://spravkiblank.ru, http://medblanks.org, http://mscmedcpravka.com, http://kupitcpravky.соm, http://spravkatop.com, http://medspravka-bassein.ru, https://spravka.global, https://cpravka78.com, http://medblanki.online, http://spravka-002.su, http://sprawku-fast.com, https://med-docs.online, https://spravkavbasseyn.com, http://zakazat-spravku.ru, http://med-doks.com, http://spravka-095.net, http://sprawki-v-moskve.com, http://medblanks.org, http://spravkiblank.ru, https://vsespravkitut.com, http://russianns-diploms.com, https ://medik.moscow, https://list-reg.ru, https://boleen.su, https://kupit-spravku.club, https://spravkavbasein.com, https://sprav-086u.ru, http://spravka-segodnia.org, https://medspravka-blank.su/, https://spravkabest.online, которые представляет собой информацию, представляет собой информацию и графические материалы, содержащие сведения о возможности получения различных медицинских справок без прохождения медицинского осмотра.

В судебном заседании помощник прокурора Баунтрок К.М. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Томской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, согласно письменным пояснениям не возражал против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомила.

Определив на основании ст.150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица, выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статей 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктами 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу части 6 ст. 10 ФЗ 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Частью 1 статьи 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка обязательного медицинского освидетельствования у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрено статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожному движению».

Аналогичное требование закреплено и в Приказе Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

Абзацем 15 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» установлено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное в установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки противопоказаний к владению оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Более того, согласно пункту 5 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.

Статьей 213 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

Исходя из положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 13 ст. 2 указанного закона сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В судебном заседании установлено, что в результате осмотра нашел подтверждение факт того, что Интернет страницы http://spravkiblank.ru, http://medblanks.org, http://mscmedcpravka.com, http://kupitcpravky.соm, http://spravkatop.com, http://medspravka-bassein.ru, https://spravka.global, https://cpravka78.com, http://medblanki.online, http://spravka-002.su, http://sprawku-fast.com, https://med-docs.online, https://spravkavbasseyn.com, http://zakazat-spravku.ru, http://med-doks.com, http://spravka-095.net, http://sprawki-v-moskve.com, http://medblanks.org, http://spravkiblank.ru, https://vsespravkitut.com, http://russianns-diploms.com, https ://medik.moscow, https://list-reg.ru, https://boleen.su, https://kupit-spravku.club, https://spravkavbasein.com, https://sprav-086u.ru, http://spravka-segodnia.org, https://medspravka-blank.su/, https://spravkabest.online, представляет собой информацию и графические материалы, содержащие сведения о возможности получения различных медицинских справок без прохождения медицинского осмотра.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://blocklist.rkn.gov.ru) доступ к указанным сайтам ограничения не введены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, скриншотами с сайтов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на интернет-сайтах: http://spravkiblank.ru, http://medblanks.org, http://mscmedcpravka.com, http://kupitcpravky.соm, http://spravkatop.com, http://medspravka-bassein.ru, https://spravka.global, https://cpravka78.com, http://medblanki.online, http://spravka-002.su, http://sprawku-fast.com, https://med-docs.online, https://spravkavbasseyn.com, http://zakazat-spravku.ru, http://med-doks.com, http://spravka-095.net, http://sprawki-v-moskve.com, http://medblanks.org, http://spravkiblank.ru, https://vsespravkitut.com, http://russianns-diploms.com, https ://medik.moscow, https://list-reg.ru, https://boleen.su, https://kupit-spravku.club, https://spravkavbasein.com, https://sprav-086u.ru, http://spravka-segodnia.org, https://medspravka-blank.su/, https://spravkabest.online, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данных интернет-сайтах, предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования различных медицинских справок без прохождения медицинского осмотра, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению.

Таким образом, суд, учитывая, что вышеуказанные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а установить их владельцев не представляется возможным, считает требования прокурора г. Томска в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Томска, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: http://spravkiblank.ru, http://medblanks.org, http://mscmedcpravka.com, http://kupitcpravky.соm, http://spravkatop.com, http://medspravka-bassein.ru, https://spravka.global, https://cpravka78.com, http://medblanki.online, http://spravka-002.su, http://sprawku-fast.com, https://med-docs.online, https://spravkavbasseyn.com, http://zakazat-spravku.ru, http://med-doks.com, http://spravka-095.net, http://sprawki-v-moskve.com, http://medblanks.org, http://spravkiblank.ru, https://vsespravkitut.com, http://russianns-diploms.com, https ://medik.moscow, https://list-reg.ru, https://boleen.su, https://kupit-spravku.club, https://spravkavbasein.com, https://sprav-086u.ru, http://spravka-segodnia.org, https://medspravka-blank.su/, https://spravkabest.online, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течении месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья: -подпись- Корнеева Т.С.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: Семычева М.Н.