Решение № 2-2491/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2491/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Некоммерческой организации «<адрес><адрес>», ООО «ФИО4», третьи лица: МКУ «ФИО5», ООО УК «ФИО6» о признании недействительным акта установления факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, указав на то, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ запланирован капитальный ремонт системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения <адрес> в <адрес>.

В целях исполнения Региональной программы по результатам электронных аукционов между НКО «ФИО7» и ООО «ФИО8» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <адрес>.

Запланированный капитальный ремонт не произведен так как подвал МКД не был подготовлен.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» разработан Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка факт воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту фиксируется посредством составления акта по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Акт), который подписывается заказчиком, подрядной организацией, лицом, осуществляющим строительный контроль, а также лицом, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подписывать соответствующие акты.

В случае отсутствия или отказа от подписи лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подписывать соответствующие акты, в Акт вносится соответствующая отметка.

ООО «ФИО9» составлен акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что подвальное помещение дома по <адрес> затоплено канализационными стоками и данные обстоятельства препятствуют проведению капитального ремонта системы отопления, горячего и холодного водоснабжения и канализации.

При этом акт подписан представителем фонда и подрядчиком, представитель администрации города и собственники от подписания акта отказались.

По мнению истца, данный акт является недействительным и не соответствует фактическим обстоятельствам поскольку управление МКД № осуществляет ООО ФИО10» которое не было приглашено для осмотра подвального помещения. Ключи от подвала так же находятся у управляющей компании. ООО ФИО11» не могло осмотреть подвал без участия представителей управляющей организации.

Представитель управляющей компании так же не включен в акт осмотра подвала, но при этом подготовку подвала и его передачу к предстоящим работам по капитальному ремонту осуществляет управляющая компания.

Собственники и/или их представители не были приглашены для осмотра подвала и не участвовали в комиссии; о составлении акт нечего не знали.

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным акт от ДД.ММ.ГГГГ установления факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для проведения ремонтных работ: систем теплоснабжения, систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, системы водоотведения, недействительным; взыскать солидарно расходы по оплате государственной пошлины.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. В связи с чем суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон, третьих лиц, либо их представителей в порядке статьи 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентируется разделом 9 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 189 ЖК РФ, Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 189 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Частью 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного жилого дома относится к капитальному ремонту, решение о котором вправе принять собственники помещений на общем собрании.

В то же время согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 182 ЖК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, исходя из правового анализа данных положений, собственники помещений которые формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора на общем собрании вправе принять решение о проведении капитального ремонта и определить конкретизированный в ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и работ, однако, не вправе определять то каким образом будет проведен ремонт и с применением каких средств и материалов.

Соответствующие решения с привлечением специалистов в той или иной строительной отрасли надлежит принять региональному оператору.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N № "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы", согласно п. п. 7.1, 7.2 которого собственники помещений в многоквартирном доме, избравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете, самостоятельно организуют проведение капитального ремонта общего имущества, принимая на себя все связанные с этим риски.

Поскольку право распоряжения этими денежными средствами принадлежит исключительно собственникам помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации), они вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в своем многоквартирном доме и до наступления предельного срока его проведения, предусмотренного региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с оплатой соответствующих услуг и (или) работ из средств сформированного ими фонда капитального ремонта в пределах суммы денежных средств, зачисленных на специальный счет в кредитной организации (банке). При этом порядок решения вопросов, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (включая поиск подрядчиков (исполнителей), подготовку технического задания на оказание необходимых услуг и (или) выполнение работ, осуществление контроля за ходом капитального ремонта), также определяется собственниками помещений в этом доме.

Что касается собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование соответствующих денежных средств на счете регионального оператора, - то Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на них лишь обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 171), а все функции, связанные с распоряжением этими денежными средствами и обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества в данном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, передает региональному оператору - создаваемому субъектом Российской Федерации в организационно-правовой форме фонда юридическому лицу (части 1 и 2 статьи 178, части 1 и 2 статьи 182), которое, как унитарная некоммерческая организация, обладает специальной правоспособностью, в силу чего не вправе осуществлять деятельность, выходящую за ее пределы.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (пункты 3, 4, 5 и 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно п. 4 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома.

Согласно п. п. 6, 7, 8 Приложения N 12 к Постановлению Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 421, Акт является основанием для внесения изменений в Региональную программу, а также для внесения изменений в краткосрочный план реализации Региональной программы.

Действие договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которых устанавливается невозможность их проведения, приостанавливается со дня составления Акта.

Срок оказания (выполнения) не начатых в предусмотренные сроки услуг и (или) работ, в отношении которых определена невозможность их оказания и (или) выполнения, переносится на три года. Срок завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ, в отношении которых установлена невозможность их оказания и (или) выполнения, переносится на один год.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в <адрес> в <адрес> в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ запланирован капитальный ремонт системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения.

В целях исполнения Региональной программы по результатам электронных аукционов между НКО «ФИО12» и ООО «ФИО13» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <адрес>.

Запланированный капитальный ремонт не произведен так как подвал МКД не был подготовлен.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» разработан Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка факт воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту фиксируется посредством составления акта по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Акт), который подписывается заказчиком, подрядной организацией, лицом, осуществляющим строительный контроль, а также лицом, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подписывать соответствующие акты.

В случае отсутствия или отказа от подписи лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подписывать соответствующие акты, в Акт вносится соответствующая отметка.

ООО «ФИО14» составлен акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что подвальное помещение дома по <адрес> затоплено канализационными стоками и данные обстоятельства препятствуют проведению капитального ремонта системы отопления, горячего и холодного водоснабжения и канализации.

Указанные обстоятельства истцом, не опровергнуты.

Поскольку изложенным подтверждается, что собственники помещений многоквартирного дома в <адрес> избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование соответствующих денежных средств на счете регионального оператора, то именно НКО "Фонд капитального ремонта" обязан обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества и, выступив в роли технического заказчика, утвердить параметры ремонтируемых систем отопления, горячего и холодного водоснабжения и канализации с привлечением соответствующих специалистов.

Учитывая, что ответчик выполнил возложенные на него законом обязанности и заключил договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту систем отопления, горячего и холодного водоснабжения и канализации в многоквартирном доме с подрядной организацией, однако, имеются обстоятельства, препятствующие выполнению данных работ подрядной организацией, о чем составлен акт, то план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме может быть скорректирован с переносом работ. О данных обстоятельства информация донесена на собственников недвижимости, что отражено в акте.

Установив указанные выше обстоятельства, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит поскольку самостоятельная организация проведения капитального ремонта осуществляется только собственниками помещений в многоквартирном доме, которые избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование денежных средств на специальном счете и предполагает право собственников самостоятельно определять порядок решения вопросов, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (включая поиск подрядчиков (исполнителей), подготовку технического задания на оказание необходимых услуг и (или) выполнение работ, осуществление контроля за ходом капитального ремонта).

А так как собственники многоквартирного дома формируют фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора, то непосредственно ответчик самостоятельно обеспечивает проведение капитального ремонта и несет ответственность за его качество.

При этом на основании акта, подписанного представителями НКО "ФИО15", подрядной организацией суд установил отсутствие доступа к общедомовому имуществу представителям подрядной организации, которые не смогли приступить к ремонту, что и стало основанием для составления оспариваемого акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Некоммерческой организации «<адрес><адрес>», ООО «ФИО16», третьи лица: МКУ «ФИО17», ООО УК ФИО18» о признании недействительным акта установления факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.