Решение № 2-296/2025 2-296/2025~М-2049/2024 М-2049/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-296/2025

66RS0*Номер*-17

Гражданское дело *Номер*

Мотивированное
решение составлено 21.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года *Адрес*

Асбестовский городской суд *Адрес* в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой И.А., с участием помощника прокурора *Адрес* Бириндеева Я.В., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора *Адрес* Мякишева М.В., действующего в интересах ФИО1, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти *Адрес* – Управлению социальной политики Министерства социальной политики *Адрес* *Номер*, Министерству строительства и развития инфраструктуры *Адрес*, государственному казенному учреждению *Адрес* «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты), по обеспечению подписания договора найма жилого помещения,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор *Адрес* Мякишев М.В., действующий в интересах ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд *Адрес* с исковым заявлением к ответчикам - Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти *Адрес* – Управлению социальной политики Министерства социальной политики *Адрес* *Номер* (далее – УСП *Номер*), Министерству строительства и развития инфраструктуры *Адрес*, государственному казенному учреждению *Адрес* «Фонд жилищного строительства» (далее – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства») о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты), по обеспечению подписания договора найма жилого помещения.

В обоснование искового заявления истец указал, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* ФИО1 включена в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда *Адрес* на территории Белоярского городского округа, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.

Истец просит суд:

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры *Адрес* совершить действия по распределению ФИО1 жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления на территории Белоярского городского округа, приобретенного в областную собственность, зачисленного приказом Министерства по управлению государственным имуществом *Адрес* в государственный специализированный жилищный фонд *Адрес* и находящегося в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства».

Обязать ГКУ *Адрес* «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры *Адрес* о распределении ФИО1 жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политики *Номер*.

Обязать Управление социальной политики *Номер* предоставить ФИО1 для подписания договор найма специализированного жилого помещения и направить его в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора в ГКУ *Адрес* «Фонд жилищного строительства» (л.д. 4-7).

Помощник прокурора г. Асбеста Бириндеева Я.В., в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что после подачи искового заявления ей предложили квартиру в *Адрес*, она посмотрела и согласилась, но квартира пока ей не предоставлена, поэтому поддерживает исковые требования прокурора.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований Белоярского межрайонного прокурора, а также рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя Фонда.

Представитель ответчика УСП *Номер* в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное заключение по заявленным требованиям, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав помощника прокурора г. Асбеста, истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы, а также ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась *Дата*, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13-оборот, 14), в соответствии с Федеральным законом от *Дата* № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к числу лиц из числа детей-сирот, поскольку ее родители – ФИО2, ФИО3 умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 16).

Согласно приказу Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер*, попечителем ФИО1 назначена ФИО8 (л.д. 15)

Приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом помещении (л.д. 11-оборот).

Приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* ФИО1 включена в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда *Адрес* на территории Белоярского городского округа (л.д. 11)

Совершеннолетия ФИО1 достигла в 2020 году.

В соответствии с приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* отсутствуют основания для исключения ФИО1 из списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 26).

Согласно уведомлению от *Дата* в Едином государственном реестра недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости (л.д. 28).

Из отзыва представителя ответчика ГКУ *Адрес* «Фонд жилищного строительства» следует, что согласно сведений с официального сайта Министерства социальной политики *Адрес* по состоянию на *Дата* в указанном списке ФИО1, *Дата* года рождения, числится под номером 21 на учете для целей предоставления жилого помещения, на территории Белоярского городского округа. В 2023-2024 году аукционы на приобретение (строительство) жилых помещений не объявлялись. В настоящее время не распределенные жилые помещения, приобретенные (построенные) на территории муниципального образования Белоярский городской округ отсутствуют. Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории муниципального образования Белоярский городской округ, в том числе и ФИО1, Фондом будет продолжена работа по объявлению электронных аукционов на строительство (приобретение) жилых помещений ы пределах выделенных лимитов на эти цели. Учитывая, что на сегодняшний день решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры *Адрес* не принято, полагают, что требование истца к Фонду заявлено преждевременно.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлено и не оспаривалось сторонами право ФИО1 на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

На территории *Адрес* действует Постановление *Адрес* от *Дата* *Номер*-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный жилищный фонд *Адрес*, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд *Адрес*, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.п. 3-5 данного Постановления в соответствии с государственной программой *Адрес* «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе *Адрес* до 2024 года» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры *Адрес*.

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры *Адрес*. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры *Адрес* указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения (п. 7 вышеприведенного Порядка).

В соответствии с п. 8 Порядка, приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры *Адрес* о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом *Адрес* о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд *Адрес* являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом *Адрес* о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд *Адрес*, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры *Адрес* осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9 Порядка).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления *Адрес* от *Дата* *Номер* «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти *Адрес* по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда *Адрес* для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство строительства и развития инфраструктуры *Адрес* определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти *Адрес*: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда *Адрес* для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения *Адрес* «Фонд жилищного строительства».

Поскольку на сегодняшний день решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры *Адрес* не принято, то требование к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики *Номер* заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений, ими данный порядок не нарушен.

При этом требование к Министерству строительства и развития инфраструктуры *Адрес* подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ *Дата*, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона от *Дата* № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст. 8 ФЗ от *Дата* №159-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 достигла совершеннолетия *Дата*. По достижении совершеннолетия органом исполнительной власти ФИО1 не обеспечена жилым помещением, что повлекло нарушение ее прав. Обязательства по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не исполнены.

Поскольку федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты *Адрес* очередность реализации данной категории граждан права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда РФ не предусматривают, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры *Адрес* предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда *Адрес* площадью, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Белоярского городского округа *Адрес*, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает, что разумным сроком исполнения исковых требований будет являться срок до *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Мякишева М.В., удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры *Адрес* в срок до *Дата* предоставить ФИО1 (паспорт *Номер*) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда *Адрес* площадью, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Белоярского городского округа *Адрес*, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В удовлетворении требований истца об обязании ГКУ *Адрес* «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры *Адрес* о распределении ФИО1 жилого помещения, произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политики *Номер* и обязании Управление социальной политики *Номер* предоставить ФИО1 для подписания договор найма специализированного жилого помещения и направить его в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора ФИО1 в ГКУ *Адрес* «Фонд жилищного строительства», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд *Адрес* в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных