Решение № 2-467/2020 2-467/2020~М-428/2020 М-428/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-467/2020

52RS0053-01-2020-000716-17 Дело № 2-467/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Урень 16 ноября 2020 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

при секретаре Орловой Д.Н.,

с участием представителя истца ООО «Молочный мир» – ФИО1 (по доверенности),

представителя ответчика администрации Уренского муниципального района Нижегородской области - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Молочный мир» к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на здание,

установил:

ООО «Молочный мир» обратилось в суд с иском к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на здание, указав, что ООО «Молочный мир» с целью отопления своих производственных объектов на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, находящемся по адресу: <...>, построило здание котельной. В 2013 году данный объект был введен в эксплуатацию. Назначение котельной: теплоснабжение производственного корпуса, гаража, жилого дома, бойлерной. Основные характеристики здания: 1 этаж, подземный этаж 0, общая площадь 52,8 кв.м., застроенная площадь 55,8 кв.м. Разрешительные документы о строительстве объекта не были оформлены в соответствии с действующим законодательством, что послужило причиной для обращения ООО «Молочный мир» в суд.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, ООО «Молочный мир» просит суд признать право собственности на нежилое здание котельной, находящейся по адресу: <...>.

Представитель истца ООО «Молочный мир» – ФИО1, действующий на основании доверенности от 17.09.2020г., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Уренского муниципального района Нижегородской области - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 11.01.2020г., в судебном заседании Уренского муниципального района Нижегородской области не возражала против удовлетворения исковых требований ООО «Молочный мир».

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты гражданских прав путем признания права.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ООО «Молочный мир» с целью отопления своих производственных объектов на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, находящемся по адресу: <...>, кадастровый №, общая площадь земельного участка: 9394 кв.м., в 2013 году было возведено здание котельной. Основные характеристики здания: этаж: 1, подземный этаж: 0, общая площадь: 52,8 кв.м, застроенная площадь: 55,8 кв.м.

Объект недвижимости был введен в эксплуатацию в 2013 году. Назначение котельной: теплоснабжение производственного корпуса, гаража, жилого дома, бойлерной (общие указания рабочего проекта 26-2012-ТС том 13). Разрешительные документы о строительстве объекта не был оформлены в соответствии с действующим законодательством, что послужило причиной для обращения ООО в районный суд о признании прав собственности на здание.

ООО «Молочный мир» в собственности имеет земельный участок с видом разрешенного использования: производственная деятельность. Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. за №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» ВРИ: под производственной деятельностью понимается размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. Содержание данного вида разрешенного использования так же включает в себя содержание вида: пищевая промышленность, в описании которого разрешено размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию, в том числе для производства напитков.

Земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения город Урень Уренского муниципального района Нижегородской области, утвержденных Решением Городской думы г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области № от 24.08.20.17 г. (далее - Правила) находится в градостроительной зоне П-4, в которой в основные виды разрешенного использования входит производственная деятельность.

Разрешенное использование земельного участка соответствует построенному объекту недвижимости, правила землепользования и застройки допускают размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производственной деятельности. Для размещения здания кегельной на земельном участке не требуется принятие публичных муниципальных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, проведение публичных слушаний, выражающих мнение граждан по строительству указанного здания.

Основным видом деятельности ООО, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.09.2020 г. № ЮЭ № является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что вид разрешенного использования участка соответствует основным вид разрешенного использования данной градостроительной зоны, размещение объектов капитального строительства для изготовления вещей промышленным способом и объектов вспомогательного назначения (к которым можно отнести котельную) разрешено.

Право собственности ООО «Молочный мир» на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, подтверждается свидетельством о государственное регистрации права от 10.04.2012 года 52 АД №.

ООО для строительства котельной были оформлены следующие документы:

технические условия на газоснабжение, выданы ОАО «Нижегородоблгаз» от 04.05.2012 г.;

акт выбора трассы газопровода высокого давления, утвержден комиссией при администрации Уренского района;

технические условия на проектирование коммерческого узла учета расхода газа, выдано ОАО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» от 27.09.2012г. №;

письмо о технической возможности транспортировки природного газа, выдан ОАО «Нижегородоблгаз» 07.02.2012 г. №;

письмо о возможности поставки газа, выдан ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» 16.03.2012 г. №-Д;

Все вышеуказанные документы находятся в Приложениях 1 тома проекта.

для строительства котельной был разработан рабочий проект 26 -2012-ПЗ «Техническое перевооружение. Газоснабжение котельной ООО «Молочный мир по адресу: <...>» от 05.03.2013г. (далее проект), состоящий из 13 томов (в суд представлены тома 1, 12,13 в которых указаны исходные данные по проекту, сведения о функциональном назначении объекта, архитектурно-строительные решения, тепловые сети);

приказ директора ООО о допуске к проведению пуско-наладочных работ от 29.04.2013 г. №;

договор на инженерно-изыскательные работы по геологии и геодезии, строительство котельной от 05.06.2012 г. № ГП;

разрешение об использовании природного газа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области от 18.09.2012 г. №.

Здание котельной соответствует строительным нормам и техническим регламентам, что подтверждается постановкой объекта на технический учет.

Заключение договоров с организацией, поставляющей газ, свидетельствует о соблюдении технических условий на подключение объектов к коммунальной услуге. Данный факт подтверждается следующими документами:

Договор на поставку газа от 01.04.2013 г. №:

Дополнительное соглашение от 01.11.2013 г. к договору на поставку газа от 01.04.2013г.;

Договор на поставку газа от 01.04.2014г. №:

Договор на поставку газа от 01.04.2015 г. №;

Дополнительное соглашение от 01.10.20.19 г. к договору на поставку газа от 01.04.2015г.

ООО предпринимало попытки для оформления документов по строительству котельной. ООО обращалось в отдел капитального строительства Администрации Уренского района (далее ОКС), но в результате был получен отказ в связи с тем, что ОКС не может выдать разрешение на строительство здания, потому что на данный момент здание фактически существует, здание эксплуатируется ООО. также не были представлены другие документы.

Построенная котельная относится к зданиям III класса опасности (опасные производственные объекты средней опасности, (максимальное рабочее давление пара (избыточное) согласно разделу 5 тома 1 проекта составляет 0,9 МПа), на основании части 1 пункта 5 Классификации опасных производственных объектов, утвержденных Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к III классу опасности относится оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более), следовательно, проведение экспертизы проектной документации законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрено.

В соответствии с томом 12 проекта технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Сохранение постройки не оказывает негативное воздействие на окружающую среду в объемах, превышающих допустимые пределы, определенные техническими регламентами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других, лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу администрации Уренского района Нижегородской области от 12.11.2020г. за исх. № специалисты отдела архитектуры и градостроительства администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области провели визуальный осмотр здания котельной, расположенной на земельном участке по адресу: <...>. В результате данного осмотра установлено, что, здание котельной соответствует градостроительным нормам и правилам.

Согласно ответу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уренскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области от 11.11.2020 года №, сведения о соответствии требованиям пожарной безопасности здания котельной, расположенного по адресу: <...>, Отдел не имеет возможности предоставить, так как проверки в отношении данного объекта последние 5 лет не проводились.

В соответствии со ст. 6 и 64 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и приказом МЧС России от 24.02.2009г. № «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», на основании письма Центра предупреждения чрезвычайных ситуаций от 24.09.2019г. исх. №/ДС ООО «Молочный мир» составило и зарегистрировало в органах ГПН декларацию пожарной безопасности, согласованную 15.11.2019 года начальником отдела Инженерно-технических мероприятий в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера, начальником отдела промышленной безопасности, согласно которой индивидуальный пожарный риск и социальный пожарный риск для населения селитебной зоны являются безусловно приемлемы.

Из ответа Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» № от 13.11.2020 года исх. № следует, что согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации № от 08 ноября 2016 года стационарными источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу в промышленной зоне ООО «Молочный мир» является котельная –организованный источник № и № (две трубы высотой 12 м. каждая). Выделяются в атмосферу через дымовые трубы загрязняющие вещества – диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бенз/а/пирен. По результатам расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе максимальные приземные концентрации по всем загрязняющим веществам при всех скоростях и направлениях ветра не превышает 0,1 ПДК на границе СЗЗ, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Согласно заключению специалиста ООО НПО «Эксперт Союз» № от 14.10.2020 года, здание котельной, расположенное по адресу <...>, соответствует проектным решениям (проект шифр: 26.2012), а также соответствует действующим нормативно техническим документам, в том числе: СП 70:13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 17.13330.2017 «Кровли»; СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»; ГОСТ 2751-2014 «Надежность строительных конструкций»; Федеральный закон от 30.12.2009 № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в отношении земельного участка по адресу: <...>, ООО «Молочный мир» имеет права, допускающие строительство на нем котельной; на день обращения в суд здание котельной соответствует установленным требованиям; сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая то, что ответчик - администрация Уренского муниципального района Нижегородской области не возражает против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу, что требования ООО «Молочный мир» о признании права собственности на недвижимое имущество подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Молочный мир» к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на здание - удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Молочный мир» ИНН <***>, КПП 523501001, ОГРН <***>, на объект недвижимости – здание котельной, общей площадью 52,8 кв.м., находящийся по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2020 года.

Судья С.В. Сапожникова