Постановление № 5-748/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-748/2018

Дело № 5-748/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года. город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко В.П.,

рассмотрев в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 262501001, юридический адрес: <...> по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

16.05.2018г. в 13 часов 30 минут при осуществлении ОГИБДД ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края государственного контроля (надзора), за эксплуатационным состоянием улично - дорожной сети и технических средств организации дорожного движения было установлено, что ООО «Партнер-Плюс» по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <...> при проведении работ по ямочному ремонту проезжей части, в нарушении ФЗ № 196-ФЗ от 15.11.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 14, 15 Основных положений ПДД Российской Федерации, ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.6.0192016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги, выразившееся в отсутствие на месте производства работ в необходимом количестве технических средств организации дорожного движения, а именно дорожных знаков 8.2.1 - 2 шт., 1.25 - 4 шт., 3.24 - 4 шт., 3.20 - 2 шт., 1.20.2 - 1 шт., 1.20.3 - 1 шт., 8.2.1 - 2 шт., 2.6 - 2 шт., 2.7 - 1 шт., 4.2.2 -1 шт., 4.2.1 -1 шт., 3.31 - 2 шт., что явилось угрозой безопасности дорожного движения, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги, тем самым было выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

По установленному факту 16.05.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

О дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «Партнер-Плюс» извещалось по адресу местонахождения юридического лица: <...> указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, которое согласно сведениям с почтового конверта возвращено с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Так как юридическое лицо самостоятельно несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ суд признает причину неявки последнего в судебное заседание неуважительной, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ его прав.

Судья, изучив материалы дела об административно правонарушении приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как следует из исследованных судом материалов дела, ООО «Партнер-Плюс» по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <...> при проведении работ по ямочному ремонту проезжей части, в нарушении ФЗ № 196-ФЗ от 15.11.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 14, 15 Основных положений ПДД Российской Федерации, ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.6.0192016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги, выразившееся в отсутствие на месте производства работ в необходимом количестве технических средств организации дорожного движения, а именно дорожных знаков 8.2.1 - 2 шт., 1.25 - 4 шт., 3.24 - 4 шт., 3.20 - 2 шт., 1.20.2 - 1 шт., 1.20.3 - 1 шт., 8.2.1 - 2 шт., 2.6 - 2 шт., 2.7 - 1 шт., 4.2.2 -1 шт., 4.2.1 -1 шт., 3.31 - 2 шт., что явилось угрозой безопасности дорожного движения, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Партнер–Плюс»" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N 26 ВА 002058 от 13 июня 2018 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в указанном протоколе отражены, событие административного правонарушения, совершение которого вменено ООО "Партнер-Плюс»", описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ; требованием о прекращении противоправных действий с фототаблицей к нему; копией схемы об организации дорожного движения; выпиской из ЕГРЮЛ и копией устава ПСК «Георгиевскдорстрой»; копией договора субподряда от 24.04.2018 года заключенного между ПСК «Георгиевскдорстрой» и ООО «Партнер-Плюс» на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дорог отдельными местами в поселениях Георгиевского городского округа; приложением к договору субподряда №9 от 24.04.2018 года; видеофиксацией; и другими материалами дела.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

На основании ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения. При этом в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Исходя из приведенных выше норм, а также учитывая положения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" на лиц, ответственных за производство работ на дорогах, в данном случае ООО «Партнер –Плюс», возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

При изложенных выше обстоятельствах, считаю, что не принятие ООО «Партнер-Плюс», при производстве работ на проезжей части дороги, мер по установке предупреждающих знаков, с целью информирования участников дорожного движения о производимых ими работах образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Партнер-Плюс» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом суду не представлено.

Действия юридического лица ООО «Партнер-Плюс» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом изложенного наказание необходимо назначить в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Партнер-Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 262501001, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименования получателя: УФК по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Георгиевский» (ОГИБДД), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по СК; ИНН <***>, КПП 262501001, БИК 040702001, ОКТМО 07707000, р/с <***>, КБК 18811630030016000140; УИН: 18810426181600013708.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, с момента его получения или вручения.

Судья В.П. Шевченко