Решение № 2А-262/2026 2А-262/2026~М-86/2026 М-86/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-262/2026

№2а-262/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» апреля 2026 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Важениной Э.Р.

с участием прокурора Семеновой Е.Р.

представителя ответчика, по доверенности ФИО1

представителя 65 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак административное дело по административному иску прокурора Кунашакского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кунашакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, выразившееся в неисполнении требований пожарной безопасности на территории Кунашакского сельского поселения Кунашакского муниципального округа Челябинской области, о возложении на администрацию Кунашакского муниципального округа Челябинской области обязанность привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные на территории Кунашакского сельского поселения, по адресам в селе <адрес>: <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №;, <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес> пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории села <адрес> расположено № пожарных гидрантов, неисправно № пожарных гидранта: <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - вырезан; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - неисправен; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант отсутствует, <адрес>, пожарный гидрант № характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант недоступен для использования при пожаре, так как доступ к нему перекрыт; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант недоступен для использования при пожаре, так как доступ к нему перекрыт; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант смещен; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант вырезан; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант неисправен; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант низко расположен; <адрес> пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует, <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант смещен; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант низко расположен; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант вырезан; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант недоступен для использования при пожаре, так как доступ к нему перекрыт; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант недоступен для использования при пожаре, так ка доступ к нему перекрыт; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант недоступен для использования при пожаре, так как доступ к нему перекрыт; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант демонтирован; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант демонтирован; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант демонтирован; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности - пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант низко расположен; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант неисправен, нет крышки люка; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант отсутствует; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант, ул. недоступен для использования при пожаре, так как доступ к нему перекрыт; <адрес>, пожарный гидрант №, характер неисправности – пожарный гидрант недоступен для использования при пожаре, так как доступ к нему перекрыт.

В судебном заседании административный истец прокурор Семенова Е.Р., представитель заинтересованного лица ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - ФИО1 с иском согласен в части, пояснил, что ведутся работы по покупке гидрантов, устранению недостатков, полагает, что срок, в течении которого прокурор просит устранить нарушения недостаточен, с учетом финансового положения муниципального округа.

Заинтересованные лица – представитель 8 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области, представитель Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального округа, представитель Управления по работе с территориями Кунашакского муниципального округа Челябинской области, представитель МУП "Балык" в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения прокурора, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (подп. 7.1 ч 1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ).

Вопросы организационно - правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.

В силу частей 1 и 2 статьи 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Пожарные гидранты устанавливаются на сетях наружного водопровода и обеспечивают подачу воды для целей пожаротушения.

В п. 3.9 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты наружное противопожарное водоснабжение требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 указано, что пожарный гидрант - устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Согласно пунктам 11.10.1 ГОСТ Р 53961-2010 "Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" при техническом обслуживании гидрантов проверяются исправность люка и крышки водопроводного колодца.

Анализируя вышеуказанные нормативные положения, суд приходит к выводу, что поддержание находящихся на территории <адрес> средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления поселения.

Прокурором Кунашакского района в адрес Главы Кунашакского муниципального района было направлено представление об устранении нарушений законодательства о неисправности № пожарных гидранта на территории <адрес>. На указанное представление администрацией Кунашакского муниципального района в прокуратуру Кунашакского района представлены дорожная карта по выполнению работ, акт об исключении пожарных гидрантов из реестра, сведения о пожарных гидрантах, которые необходимо восстановить. Нарушения, указанные в представлении не устранены.

В судебном заседании установлено, что администрацией Кунашакского муниципального округа не были осуществлены мероприятия, связанные с предупреждением и ликвидацией на территории <адрес> чрезвычайных ситуаций, что нарушает права неопределённого круга лиц, а также может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению их имущества, а также в весенне-летний период к природным пожарам.

Доказательств исполнения представления прокурора Кунашакского района, административным ответчиком не представлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что неисправность пожарных гидрантов создает опасность жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасные условия проживания и своевременное оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций, а также несвоевременному устранению возникающих последствий возможного террористического акта, увеличению численности пострадавших, что не способствует минимизации последствий проявлений терроризма.

При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на администрацию Кунашакского муниципального округа обязанность привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные на территории <адрес>.

В силу требований ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 «23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, принимая во внимание большой объем предполагаемой работы для устранения выявленных недостатков, суд полагает, что на административного ответчика необходимо возложить обязанность привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в селе <адрес> Кунашакского муниципального округа в течении двух лет с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении требований пожарной безопасности на территории с. <адрес> Кунашакского муниципального округа Челябинской области.

Возложить обязанность на администрацию Кунашакского муниципального округа привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в селе <адрес> Кунашакского муниципального округа <адрес> по следующим адресам: <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №;, <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес> пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №; <адрес>, пожарный гидрант №, <адрес>, пожарный гидрант №, в течении 2 лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Насырова