Решение № 2-456/2019 2-456/2019~М-451/2019 М-451/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-456/2019

Дело № 2-456/2019

22RS0045-01-2019-000601-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

резолютивная часть

с. Смоленское 09 декабря 2019 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.02.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и признании права на досрочную пенсию по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее пенсионный орган) № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, полагая что на дату обращения у нее возникло право на пенсию, поскольку её трудовая деятельность (рентген лаборант в рентген кабинете) непосредственно связана с вредными условиями труда. Однако пенсионным органом ей было отказано и по мнению ответчика её стаж на работах с вредными условиями составил 7 лет 4 месяца 15 дней. Пенсионным органом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью её трудовой деятельности. Основной период её работы, рентген лаборанта в рентгенкабинете зачтен пенсионным органом в специальный стаж и составил 7 лет 4 месяца 15 дней. С учетом спорных периодов стаж её работы с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет 6 месяцев 1 день, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных ею исковых требованиях, ссылаясь на те же доводы, что изложены в иске, дополнительно суду пояснила, что проходила обязательные курсы повышения квалификации, поскольку специфика её труда связанна именно с работой в рентгенкабинете, то и на курсах она ежедневно находилась именно в специальных условиях, так же в рентгенкабинете, ежедневно во вредных условиях с излучением. И за указанный спорный период ей сохранилась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составил 7 лет 4 месяца 15 дней, отказ пенсионного органа правомерен, представили письменный отзыв (л.д.21-22).

Третье лицо КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в судебное заседание представителя не направили, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Аналогичные положения предусмотрены в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).

В соответствии с положениями пенсионного законодательства, действующего в период рассмотрения заявления истца ответчиком и в спорный период работы истца, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:

-список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 3 Федерального Закона «О специальной оценки условий труда» указывается, что Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст. 13 в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды:

физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);

Классификация условий труда приведена в ст. 14 названного закона, согласно которой условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд признает несостоятельным.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность рентген лаборанта в рентген кабинет, согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, продолжает работать в этой же должности по настоящее время (л.д.6-9)

Как следует из материалов пенсионного дела (отказного) истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа (л.д. 10).

В специальный стаж работы ФИО1 не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица занимала должность рентген лаборанта рентгенкабинета КГБУЗ «Смоленская ЦРБ», что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Отказывая во включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации по ее заявлению, пенсионный орган исходит из неполной занятости работника в данный период на основной работе. Данный вывод суд так же признает необоснованным.

Исходя из представленных доказательств, истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сертификатом специалиста 0822241232754 КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учебном отпуске (л.д.20 пенсионного дела).

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений» предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений работникам учреждений здравоохранения.

Более того, данным письмом прямо предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются также рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях как по Списку №, так и по Списку №, разделы XXII и XXXII соответственно.

Судом установлено, что прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, работодателем производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем издавались соответствующие приказы, во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а повышение квалификации является условием трудового договора и предусмотрено должностными обязанностями истца, невыполнение которых влечет отстранение от работы, оснований для исключения данных периодов из специального стажа не имеется.

Поскольку судом, при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно наличие у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, установлены, решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, и суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 900 руб., оплаченная истицей при подаче иска (квитанция на л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № вынесенное Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости период нахождение на курсах повешения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 900,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, через Смоленский районный суд <адрес> в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья