Решение № 2А-1250/2021 2А-1250/2021~М-1070/2021 М-1070/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1250/2021

№ 2а-1250/2021

УИД 61RS0018-01-2021-002116-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Федоревской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тарасовского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тарасовского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Тарасовского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проверки выявлена интернет-страница https://dokirostov-sn.ru/, на которой размещена общедоступная информация «Купить справку 2-НДФЛ для кредита с подтверждением в Ростове-на-Дону» о продаже справок по форме 2-НДФЛ, оформление которых возможно без фактического обращения к работодателю. Вход на интернет-ресурс является свободным, ознакомиться с его содержанием, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение справок, связаться с их изготовителями может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На указанном сайте в сети «Интернет» информация о его владельце отсутствует, продажа справок по форме 2-НДФЛ организована неустановленными лицами. На данном интернет-ресурсе предлагается возможность приобретения справок 2-НДФЛ без соблюдения установленной законом процедуры оформления и предоставления необходимых документов за плату. Предлагаемые к приобретению справки по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения, что подтверждается актом проверки от 24.06.2021 года. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу: https://dokirostov-sn.ru/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Федоревская Е.В. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, был надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные суду доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно предоставленной в материалы административного дела информации Управления Роскомнадзора по Ростовской области, указанный в заявлении интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса https://dokirostov-sn.ru/ установлено, что по состоянию на 08.07.2021 года данный ресурс находится в свободном доступе в сети Интернет (л.д. 7-10).

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Принципами регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации являются принципы свободы её поиска, получения, передачи, производства и распространения, а так же установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149). Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149). Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ. Признание информационных материалов запрещёнными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределённого круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети Интернет, запрещённой.

В соответствии с положениями ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трёх рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведётся) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приёме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведётся); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В силу п. 3 ст. 230 НК РФ справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утверждённой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, налоговые агенты выдают физическими лицам по их заявлениям. Форма сведений о доходах физического лица «Справка о доходах физического лица» (форма 2-НДФЛ) утверждена приказом ФНС России от 02.10.2018 года № ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата её представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме не удержанного налога на доходы физических лиц». Согласно п. 1 ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему РФ. На основании п. 1 ст. 226 НК РФ такая обязанность возложена на российские организации, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в РФ, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы.

Судом установлено, что прокуратурой Тарасовского района Ростовской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес: https://dokirostov-sn.ru/, на страницах которого размещена информация «Купить справку 2-НДФЛ для кредита с подтверждением в Ростове-на-Дону», то есть, размещена информация о том, как приобрести и использовать поддельные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, что нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, поскольку указанная информация пропагандирует совершение преступлений с использованием поддельных документов, что является уголовно-наказуемым деянием. Из анализа информации, размещённой по указанному электронному адресу, следует, что данный материал в настоящее время доступен любым пользователям сети Интернет.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Статьёй 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу https://dokirostov-sn.ru/ указанных материалов нарушает права неопределённого круга лиц, является пропагандой совершения действий противоправного характера.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, дают суду основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Тарасовского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте с адресом: https://dokirostov-sn.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайта Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Шаповалова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2021 года