Постановление № 5-211/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-211/2020

Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,

тел/факс (42142) 3-11-98/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-211/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Амурск Хабаровский край 25 мая 2020

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Погорелова Л.Р., рассмотрев поступившие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Русский дом», ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому муниципальному району направил для рассмотрения в Амурский городской суд протокол 27 ХК № 952165 от 27.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания Русский дом».

Согласно протоколу, ООО «Строительная компания Русский дом» 28.01.2020 заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по профессии бетонщик по адресу осуществления трудовой деятельности: <адрес>. Форма уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО была направлена в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 29.01.2020, однако сведения о заключении трудового договора были представлены в нарушение порядка представления работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, согласно которому уведомление, состоящее из двух листов, прошивается, пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа уведомления делается заверительная надпись, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, генеральный директор юридического лица ООО «Строительная компания Русский дом» ФИО1 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Считаю возможными рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 утверждены форма (Приложение № 13 к приказу) и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Приложение № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 N 363), Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

В нарушение вышеуказанного Порядка ООО «Строительная компания Русский дом» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО в непрошитом, непронумерованном виде.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Строительная компания Русский дом» инкриминируемого деяния подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 27 ХК № 952165 от 27.04.2020,

- сообщением заместителя начальника УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 26.02.2020,

- уведомлением ООО «Строительная компания Русский дом» о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО,

- объяснением генерального директора ООО «Строительная компания Русский дом» ФИО1 от 27.04.2020, из которого следует, что уведомление о заключении с иностранным гражданином ФИО было направлено в отдел миграции с нарушением порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно форма уведомления не была прошита, пронумерована, не сделана заверительная надпись.

Законный представитель юридического лица ООО «Строительная компания Русский дом» факт совершения инкриминируемого деяния не оспаривал. При этом, ООО «Строительная компания Русский дом» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 РФ, нахожу доказанным.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при оформлении материала не допущено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Поскольку ООО «Строительная компания Русский дом» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, административное правонарушение Обществом совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других возможных последствий, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Русский дом», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Применить к ООО «Строительная компания Русский дом», ИНН <***> меру ответственности в виде предупреждения.

Копию постановления направить в ОВМ ОМВД России по Амурскому району, ООО «Строительная компания Русский дом».

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Р. Погорелова