Постановление № 5-706/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-706/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чехов, Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чеховского городского суда Московской области Гуров С.Г.,

с участием защитника - адвоката Ефименко Д.В.,

при секретаре Шулешовой Н.В.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 ч.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.20 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Центр детского творчества» ФИО1, находясь на рабочем месте, по адресу: <адрес>, не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное представление № Контрольно-счетной палаты Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости произвести возврат в бюджет Чеховского муниципального района субсидии, предоставленной ООО «Центр детского творчества» в размере 294 700 рублей.

В судебном заседании ФИО1, свою вину не признала и пояснила, что она, единственный учредитель ООО «Центр детского творчества» и является ответственным лицом за финансово-хозяйственную деятельность организации. В ДД.ММ.ГГГГ на организацию из бюджета Чеховского муниципального района была перечислена субсидия в размере 294 700 рублей, на основании договора с Администрацией Чеховского муниципального района, в счет погашения расходов на аренду помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ. Согласна с тем, что при подаче заявления на получение субсидии были представлены недостоверные сведения. Полагает, что Контрольно-счетная палата Чеховского муниципального района не имеет полномочий требовать возврата субсидии, так как по указанному договору стороной не является.

Из обстоятельств дела усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.20 КоАП РФ.

Несмотря на отрицание ФИО1, своей вина в совершении инкриминируемого ей правонарушения, ее вина полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5); актом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аудита эффективности использования в ДД.ММ.ГГГГ бюджетных средств, выделенных в виде субсидии ООО «Центр детского творчества» (л.д. 8-15); расчетом среднемесячной заработной платы сотрудников ООО «Центр детского творчества» за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); копией Представления по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Центр детского творчества» (л.д.18-19); сообщением управления финансов Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Все письменные документы составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом, как допустимые доказательства.

В соответствии со ст.19.5 ч.20 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из буквального толкования диспозиции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным. Законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми.

Исполнимость предписания является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Из представленных материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменено, в связи с чем, его следует считать законным и обоснованным.

Анализируя и оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что финансовым директором ООО «Центр детского творчества» ФИО1 не выполнено законное представление Контрольно-счетной палаты Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, произвести возврат в бюджет Чеховского муниципального района субсидии, предоставленной ООО «Центр детского творчества» в сумме 294700 рублей, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Считаю, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ст.19.5 ч.20 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

К доводам ФИО1 и защитника - адвоката Ефименко Д.В. о том, что в полномочия контрольно-счетной палаты Чеховского района Московской области не включено право требовать возврата денежных средств, предоставляемых в форме субсидии из средств муниципального бюджета, суд относится критически и расценивает их как способ защиты, поскольку они опровергаются представленными в материалах дела доказательствами, с достверностью подтверждающими совершение ФИО1 вмененного ей правонарушения, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о виновной, нахождение в состоянии беременности, а также ее семейное и материальное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении малолетнего ребенка у виновной и ее состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок лишения осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.20, 3.11, 4.1, 4.2, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации на срок один год лишения осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись С.Г. Гуров