Решение № 2А-1620/2019 2А-1620/2019~М-1509/2019 М-1509/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2А-1620/2019

Дело № 2а-1620/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием административного истца – Кузнецова В.А.,

представителя административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по Липецкой области по доверенности Масленниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Владимира Анатольевича к филиалу «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.А., отбывающий по приговору суда наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России. В заявлении указал, по состоянию здоровья он имеет право на получение дополнительных посылок и передач в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением. Для получения медицинского заключения он обратился к сотрудникам ответчика, который без объяснения причин в грубой форме отказались выдать ему такое заключение. Просил признать незаконными действия ответчика, выразившееся в отказе в выдаче медицинского заключения и обязать ответчика выдать такое заключение.

Определением судьи от 18.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.

В судебном заседании Кузнецов В.А. поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно объяснил, что по состоянию здоровья он имеет право на получение дополнительных посылок и передач в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением. В связи с этим в период с мая по июль 2019 года он неоднократно обращался к ответчику в устной и письменной форме о выдаче такого заключения. Сотрудники медицинской части в грубой форме отказались выдать заключение. На его письменные заявления ответчик не ответил, заключение либо отказ в выдаче заключения не выдал. Довод ответчика о том, что 07.08.2019 его (истца) вызывали в медицинскую часть для извещения о результатах рассмотрения его обращений ложный. Такого факта не имело место быть, а составленный акт от 07.08.2019 сфальсифицирован ответчиком.

Представитель ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по доверенности Масленникова А.Г. иск не признала. Объяснила, что начальником ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России 04.062014 утверждены методические рекомендации по обеспечению регламента получения дополнительных посылок и передач больными осужденными и инвалидами в соответствии с медицинским заключением. Согласно рекомендациям с заявлением о получении дополнительных посылок и передач по состоянию здоровья осужденный обращается к начальнику отряда, который в свою очередь передает заявление для рассмотрения в медицинскую часть. Истец обращался с устным заявлением о выдаче медицинского заключения с нарушением установленного порядка, поскольку приходил в медицинскую часть в неустановленное распорядком для время, в связи с чем в рассмотрении обращения ему было отказано. 09.07.2019 от истца поступили два письменных заявления о выдаче медицинского заключения. Эти заявления были рассмотрены и в медицинскую карту истца внесена запись об отсутствии медицинских для получения дополнительных посылок и передач. 07.08.2019 Кузнецов В.А. приглашался в медицинскую часть для разъяснения принятого решения, однако истец в категорической форме отказался придти в медицинскую части. По данному факту 07.08.2019 составлен соответствующий акт. На основании изложенного просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит административное исковое заявление Кузнецова В.А. подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: а) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества; б) мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Частью 2 статьи 90 УИК РФ предусмотрено, что больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Согласно пункту 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений(утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295) больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемом в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача медицинского подразделения УИС.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3, 6 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12