Решение № 12-32/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-32/2021

Судья Корниевская Е.В.

№ 12-32/2021

УИД 25MS0096-01-2021-000697-15


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка 27 июля 2021 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края от 11.05.2021 №5-186/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, -

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края от 11.05.2021 №5-186/2021, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Лун ЮЭ», предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

Старший государственный инспектор ФИО1, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края, обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что вина юридического лица ООО «Лун ЮЭ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ установлена и доказана. Заключив 08.04.2015 года договор <данные изъяты> с Суйфэньхейской торгово- экономической компанией ООО «Сань Ся» на поставку (импорт) древесины (объем 131 873 м3) сроком до 31.12.2022 года и подав декларацию о сделке в ЕГАИС УД, ООО «Лун ЮЭ» было обязано в течении всего срока действия договора ежемесячно, но не реже одного раза в месяц вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объеме транспортировке древесины, что прямо предусмотрено ч.3 ст.50.5 ЛК РФ. Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировке древесины, подлежащее внесению в ЕГАИС УД ежемесячно, но не реже одного раза в месяц в течении действия договора, является составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Отсутствие отгрузки древесины в течение действия заключенного договора не снимает обязанности предоставлять в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины, указав нулевой отчет 0,0 куб.м. Иное создавало бы препятствие в обеспечении учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в ЕГАИС УД информации и контроля за достоверностью такой информации. Вступая в общественные отношения в сфере осуществления сделок с древесиной, являющейся стратегически важным государственным ресурсом, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Совершенное должностным лицом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области оборота древесины, а также на государственный контроль в сфере оборота древесины направленный на защиту экологической безопасности государства. В связи с этим, считает, что в действиях ООО «Лун ЮЭ» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и дело не может быть прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, просит постановление от 11.05.2021 года по делу об административном правонарушении №5-186/2021, вынесенное мировым судьей судебного участка № 96 Чугуевского района Приморского края, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ООО «Лун ЮЭ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом

Старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1, 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Главы 2.2 и 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации, включающие в себя статьи 50.3, 50.4, 50.5 и 50.6, устанавливают специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основы функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В декларации о сделках с древесиной указываются в том числе сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

При этом указанные законоположения действуют во взаимосвязи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р, утвердившим перечни видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации, а соблюдение указанных правил обеспечивает статья 8.28.1 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с нею. Декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота лесных ресурсов. Тем самым указанное декларирование выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений), притом что сведения, указываемые в декларации, обеспечивают ее эффективность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами 08.04.2015 года между Суйфэньхейской торгово-экономической компанией ООО «Сань Ся» и ООО «Лун ЮЭ» заключен контракт <данные изъяты> на поставку (импорт) древесины, ООО «Лун ЮЭ» подана декларация №№ о сделке в ЕГАИС УД.

В нарушение требований ч.1 и ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридическим лицом ООО «Лун ЮЭ» за ноябрь 2020 года не предоставлена информация (отчет о фактическом объеме) об изменении фактического объема транспортировки древесины в течении действия договора в ЕГАИС УД в декларацию № по договору <данные изъяты> от 08.04.2015, чем 01.12.2020 в 00 часов 00 минут совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, что явилось основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении №ПК-ЕГАИС-27/2021 от 25.02.2021. Данные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, а именно скриншотами страниц портала ЕГАИС, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Вывод мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края об отсутствии в действиях ООО «Лун ЮЭ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанный с тем, что декларация была представлена своевременно, а невнесение изменений в отдельный раздел декларации не образует состав вмененного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, в силу следующего:

Заключив 08.04.2015 года контракт на поставку древесины и подав декларацию о сделке в ЕГАИС, ООО «Лун ЮЭ» было обязано в течение всего срока действия договора не реже одного раза в месяц вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, что прямо предусмотрено положениями части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации. Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежащие внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ административного правонарушения. Отсутствие отгрузки древесины покупателю в течение срока действия заключенного контракта не снимало с продавца - с ООО «Лун ЮЭ» обязанности предоставить в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины, указав нулевой отчет.

С учетом изложенного, постановление Мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края от 11 мая 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, судьей при рассмотрении дела не были выполнены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При новом рассмотрении дела надлежит устранить допущенное нарушение процессуальных требований, и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края от 11.05.2021 №5-186/2021 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Лун ЮЭ», предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.13-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.В. Колесникова