Решение № 2А-277/2021 2А-277/2021~М-195/2021 М-195/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-277/2021

Дело № 2а-277/2021

УИД 44RS0019-01-2021-000472-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 20 июля 2021 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Смирновой О.Г.,

с участием прокурора Дзугова Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить государственные услуги и муниципальные услуги в электронном виде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о возложении на администрацию Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области обязанности в срок до 01.10.2021 года обеспечить предоставление в электронном виде следующих государственных и муниципальных услуг:

- информационное обеспечение заявителей на основе архивных документов, хранящихся в ведомственных архивах органов местного самоуправления и (или) в муниципальном архиве;

утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

предоставление земельных участков в безвозмездное пользование и постоянное (бессрочное) пользование;

предоставление земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов;

предоставление земельных участков в собственность или аренду на торгах;

предоставление в собственность или аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения;

предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности без проведения торгов;

заключение соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

представление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду;

предоставление сведений об объектах учета, содержащегося в реестре муниципального имущества;

предоставление сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чухломского района в деятельности администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к основным правам получателей государственных и муниципальных услуг является их получение в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 28.07.2020 года администрацией Петровского сельского поселения не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг в электронной форме.

План-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утвержден.

Данное нарушение отражено в представлении прокуратуры Чухломского района от 04.08.2020 в адрес главы администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района.

Постановлением администрации Петровского сельского Чухломского муниципального района Костромской области от 18.09.2020 № 24 утвержден план-график перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Приложением № 1 к постановлению предусмотрен перечень услуг и переход на предоставление услуг в электронном виде в следующие сроки:

- информационное обеспечение заявителей на основе архивных документов, хранящихся в ведомственных архивах органов местного самоуправления и (или) в муниципальном архиве - февраль 2020 года;

утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - февраль 2021 года;

предоставление земельных участков в безвозмездное пользование и постоянное (бессрочное) пользование - февраль 2021;

предоставление земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов - февраль 2021 года;

предоставление земельных участков в собственность или аренду на торгах - февраль 2021 года;

предоставление в собственность или аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения - февраль 2021 года;

предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности без проведения торгов - февраль 2021 года.

заключение соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных

участков, государственная собственность на которые не разграничена - февраль 2021 года;

представление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду - февраль 2021;

предоставление сведений об объектах учета, содержащегося в реестре муниципального имущества - февраль 2021 года;

предоставление сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности - февраль 2021 года.

По состоянию на 28.06.2021 года срок перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде истек.

При этом в ходе проверки установлено, что администрацией Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ни одна из указанных услуг в электронном виде не предоставляется.

Выявленные факты нарушают права граждан и субъектов предпринимательства на получение предусмотренных законодательством государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к основным правам получателей государственных и муниципальных услуг является их получение в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чухломского района в деятельности администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 28.07.2020 года администрацией Петровского сельского поселения не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг в электронной форме. План-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утвержден. По результатам проверки в адрес административного ответчика было внесено представление от 04.08.2020 года об устранении нарушений вышеуказанного законодательства.

Постановлением администрации Петровского сельского Чухломского муниципального района Костромской области от 18.09.2020 № 24 утвержден план-график перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Приложением № 1 к постановлению предусмотрен перечень услуг и переход на предоставление услуг в электронном виде в следующие сроки:

- информационное обеспечение заявителей на основе архивных документов, хранящихся в ведомственных архивах органов местного самоуправления и (или) в муниципальном архиве - февраль 2020 года;

утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - февраль 2021 года;

предоставление земельных участков в безвозмездное пользование и постоянное (бессрочное) пользование - февраль 2021;

предоставление земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов - февраль 2021 года;

предоставление земельных участков в собственность или аренду на торгах - февраль 2021 года;

предоставление в собственность или аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения - февраль 2021 года;

предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности без проведения торгов - февраль 2021 года.

заключение соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных

участков, государственная собственность на которые не разграничена - февраль 2021 года;

представление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду - февраль 2021;

предоставление сведений об объектах учета, содержащегося в реестре муниципального имущества - февраль 2021 года;

предоставление сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности - февраль 2021 года.

Согласно скриншотам с сайта государственных услуг Костромской области администрацией Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ни одна из указанных услуг в электронном виде не предоставляется.

Суд считает, что не предоставление административным ответчиком предусмотренных законодательством государственных и муниципальных услуг в электронной форме нарушают права неопределенного круга лиц в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.10.2021 года обеспечить предоставление в электронном виде следующих государственных и муниципальных услуг:

- информационное обеспечение заявителей на основе архивных документов, хранящихся в ведомственных архивах органов местного самоуправления и (или) в муниципальном архиве;

утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

предоставление земельных участков в безвозмездное пользование и постоянное (бессрочное) пользование;

предоставление земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов;

предоставление земельных участков в собственность или аренду на торгах;

предоставление в собственность или аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения;

предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности без проведения торгов;

заключение соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

представление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду;

предоставление сведений об объектах учета, содержащегося в реестре муниципального имущества;

предоставление сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Администрации Петровского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2021 года