Решение № 2А-172/2018 2А-172/2018~М-170/2018 М-170/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-172/2018

Дело № 2а-172/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 24 июля 2018 года

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.Д.,

с участием прокурора - помощника прокурора Калязинского района Подрезовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калязинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области, выразившемся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта - постановления администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области №15 от 11.04.2018г. и возложении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта - постановления администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области №15 от 11.04.2018г.,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд Тверской области с административным иском к администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области, выразившемся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта - постановления администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области №15 от 11.04.2018г. и возложении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта - постановления администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области №15 от 11.04.2018г.

В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка о противодействии коррупции в деятельности администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области.

В ходе прокурорской проверки установлено, что 11.04.2018г. администрацией Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области принято постановление №15 «Об утверждении муниципальной программы МО Нерльское сельское поселение «Развитие культуры в муниципальном образовании Нерльское сельское поселение», антикоррупционная экспертиза которого не проводилась, заключение не составлялось.

До настоящего времени мер к проведению аникоррупционной экспертизы не принято.

Просит:

- признать незаконным бездействие администрации Нерльского ельского поселения Калязинского района Тверской области, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта - постановления администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области №15 от 11.04.2018г. «Об утверждении муниципальной программы МО Нерльское сельское поселение «Развитие культуры в муниципальном образовании Нерльское сельское поселение».

-возложить на администрацию Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области обязанность в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта - постановления администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области №15 от 11.04.2018г. «Об утверждении муниципальной программы МО «Нерльское сельское поселение» - «Развитие культуры в муниципальном образовании Нерльское сельское поселение».

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержала в полном объеме, в обоснование указала обстоятельства и доводы, подробно изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в адрес суда направлено письменное заявление о признании административного иска в полном объеме, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 32 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Административный ответчик - администрация Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области административные исковые требования признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Суд принимает с учетом положений ч.4 ст.157 КАС РФ признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174 - 180, 290, 291 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калязинского района Скобелева В.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта - постановления администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области №15 от 11.04.2018г. «Об утверждении муниципальной программы МО «Нерльское сельское поселение» - «Развитие культуры в муниципальном образовании «Нерльское сельское поселение».

Возложить на администрацию Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области обязанность в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта - постановления администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области №15 от 11.04.2018г. «Об утверждении муниципальной программы МО «Нерльское сельское поселение» - «Развитие культуры в муниципальном образовании «Нерльское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Чупалаев