Решение № 2А-1266/2017 2А-1266/2017~М-1237/2017 М-1237/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-1266/2017

Дело №2а-1266\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Бурмистровой Д.С., с участием прокурора Останина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Кировской области к судебному приставу-исполнителю Слободского МРО УФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Кировской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Слободского МРО УФССП России по Кировской области о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения. В обоснование иска указано, что 14 июля 2017 года судебным приставом Слободского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству об обязании Министерство лесного хозяйства Кировской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, отходов, расположенной от 100 м от съезда с автодороги <данные изъяты> на восьмом километре в объеме 40 куб.м установлен срок для исполнения до 07 августа 2017 года. Административный истец считает указанное выше постановление незаконным и подлежащим отмене. В частности, 07 июня 2017 года административным истцом было подано заявление в <адрес> районный суд <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также 14 июня 2017 года в адрес Слободского МРО УФССП России по Кировской области было направлено ходатайство об отложении исполнительных действий до рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения <адрес> районного суда <адрес>. Отказа в удовлетворении данного ходатайства в адрес административного истца не поступало. Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. На данное определение Министерством Лесного хозяйства Кировской области подана апелляционная жалоба. В настоящее время апелляционная жалоба на определение <адрес> районного суда <адрес> не рассмотрена. Считают, что данным постановлением о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока нарушены их права, в связи с чем считают действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Слободского МРО СП УФССП России по Кировской области по вынесению данного постановления незаконными.

Представитель Министерства лесного хозяйства Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. Дополнительно суду пояснила, что частная жалоба на определение <адрес> районного суда <адрес> об отказе в предоставлении отсрочки оставлена без удовлетворения.

Судебный пристав-исполнитель Слободского МРО УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился. Суду пояснил, что его действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора с Министерства Лесного хозяйства Кировской области произведены в соответствии с требованиями ФЗ « Об исполнительном производстве».

Представитель Управления ФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Прокурор Останин Д.В. в судебном заседании полагал, что действия судебного пристава-исполнителя Слободского МРО УФССП по Кировской области ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора с Министерства Лесного хозяйства Кировской области произведены в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с этим в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Слободского МРО УФССП России по Кировской области по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 14 июля 2017 года просил отказать.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч.4 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

По смыслу положенийст.ст.218, ст.227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Из содержанияст.ст.14,15,30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.

Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст.6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Указанная санкция относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства.

На основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск Слободского межрайонного прокурора <адрес> к Министерству лесного хозяйства Кировской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворен.

Решение вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист.

26 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем Слободского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО5 в отношении должника Министерство лесного хозяйства <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, и предоставлен максимально возможный срок - 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Должник предупрежден о взыскании, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10 000 руб. Должнику предложено надлежащим образом уведомить судебного пристава о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение.

Указанное постановление было получено административным истцом 02 июня 2017 года, что им и не оспаривается.

Следовательно, последним днем добровольного исполнения Министерством лесного хозяйства Кировской области требований исполнительного документа является 09 июня 2017 года.

07 июня 2017 года Министерством лесного хозяйства Кировской области подано заявление в <адрес> районный суд <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

14 июня 2017 года административным истцом в адрес Слободского МРО СП УФССП России по Кировской области направлено заявление об отложении исполнительных действий, в связи с подачей заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

14 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Слободского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) мер принудительного исполнения, в связи с подачей должником заявления в <адрес> районный суд <адрес> об отсрочке исполнения решения суда. Исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП отложены на срок с 14 июня 2017 по 28 июня 2017 года включительно.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от 07 июля 2017 года Министерству лесного хозяйства <адрес> в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Из объяснений представителя административного истца следует, что поданная частная жалоба на определение <адрес> районного суда <адрес> от 07 июля 2017 года определением <адрес> областного суда оставлена без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на 13 июля 2017 года решение <адрес> районного суда <адрес> должником не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2017 года с должника Министерство лесного хозяйства Кировской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа 07 августа 2017 года.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник требования исполнительного документа в добровольном порядке в полном объеме не исполнил, доказательств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, вследствие которых стало невозможным исполнение решения суда, суду не представил, поэтому основания для удовлетворения требований Министерства лесного хозяйства Кировской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения незаконным отсутствуют.

Ссылку Министерства лесного хозяйства Кировской области на незаконность действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с подачей в <адрес> районный суд <адрес> заявлении об отсрочке суд считает несостоятельной, т.к. подача такого заявления не исключает обязанности должника исполнить требования исполнительного документа в указанный судебным приставом-исполнителем срок и не является основанием для запрета судебному приставу-исполнителю на совершение исполнительных действий. Исполнительное производство судом не приостанавливалось.

При указанных обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 14 июля 2017 года является законным и отмене не подлежит.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Министерству хозяйства Кировской области к судебному приставу-исполнителю Слободского МРО УФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 14 июля 2017 года по исполнительному производству №-ИП следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.175 – 180,219,226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Министерству лесного хозяйства Кировской области к судебному приставу-исполнителю Слободского МРО УФССП России по Кировской области ФИО1, УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 14 июля 2017 года по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И. Колодкин