Решение № 2-43/2019 2-43/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2019 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

с участием помощника военного прокурора

Благовещенского гарнизон ФИО5,

ответчиков ФИО6, ФИО7,

при секретаре Искендеровой А.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО4, ФИО1, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в суд с указанным исковым заявлением к ответчикам и просит выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного в <адрес><адрес>.<адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № ФИО4 на период прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ в срочное возмездное пользование, на состав семьи три человека предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес><адрес>. <адрес>. Из представленных ФИО4 документов усматривается, что супруга- ФИО12 ФИО13 действуя за себя и несовершеннолетнюю дочь, ДД.ММ.ГГГГ произвела действия, связанные с отчуждением принадлежащего им на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> (которое послужило основание для исключения ФИО4 из списка на предоставление служебного жилого помещения), в пользу своей матери, тем самым намеренно ухудшила жилищные условия. Добровольный отказ от права пользования жилым помещением является в силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ недобросовестным осуществлением прав (злоупотреблением правом). Несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ ответчики спорную квартиру не освободили, напротив, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 поступило заявление о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ нового контракта о прохождении военной службы сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено уведомление об отказе в перезаключении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО4, действующий в своих и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 представил письменные возражения на заявленные требования, из которых следует, что действующее законодательство не содержит такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность. Истец не указывает ни одного законного основания, в соответствии с которым можно было бы удовлетворить его требования. Истечение первого контракта и заключение с Министерством обороны РФ, предоставившим жилое помещение, нового контракта при продолжении службы военнослужащим, не влечет за собой прекращение договора найма служебного помещения и не является тем обстоятельством, с которым законодатель связывает возможность выселения военнослужащего из занимаемого жилого помещения. У истца отсутствуют основания для его выселения из спорного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО4 с иском не согласился, поддержал представленные возражения, пояснил, что является действующим военнослужащим, контракт с войсковой частью 21720 заключил 15.07.2010г сроком на 5 лет, находясь в должности кодировщика службы ЗГБ в звании мл. сержанта, в спорную квартиру въехал на основании рапорта о предоставлении жилья, проживает в которой по настоящее время. С ним заключался договор служебного найма в 2012г, в последующим перезаключенный.15.07.2018г перезаключил контракт в войсковой частью еще на 5 лет, то есть до 15.07.2023г.В настоящее время находится в должности ст. кодировщика управления в/ч 21720. В мае 2017 года его исключили из списка на предоставление служебных жилых помещений, так как супруга ухудшила жилищные условия, продав находящийся в ее собственности жилой дом, с чем он не согласился, так как указанный дом не соответствовал по площади, в нем он с семьей не смог бы проживать, в виду недостаточности квадратуры для проживания. В 2017 г воспользовался правом, приобрел жилье по военной ипотеке в <адрес>, так как оставаться жить в <адрес> в будущем не намерен. Считает, что имеет право на получение служебного жилья.

Ответчик ФИО8, действующая в своих и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что имела в собственности жилой дом и земельный участок под ним, расположенный в <адрес> вместе со своей дочерью ФИО2, в 2018 году она указанный дом продала, так как он был старый, требовал ремонта и соответственно вложения денег, которых не было. В установленном порядке дом в качестве непригодного для проживания не признавался. Является гражданским персоналом в/ч 21720, работает медицинской сестрой с 2013 года по настоящее время. Проживает с супругом в служебном жилье с 2015 года вчетвером вместе с двумя несовершеннолетними детьми. С супругом заключен договор служебного найма на <адрес><адрес>, она включена в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО4

Представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО14, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, согласно ходатайства просит рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях, указанных в иске настаивает в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате извещен надлежащим образом. Согласно заявления просит рассмотреть дело рассмотреть без их участия, и удовлетворить исковые требования.

С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть иск при указанной явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы ответчиков, заключение помощника военного прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации. Кроме того, на основании распоряжения от 03.02.2004г №-р спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за Екатеринославской КЭЧ, впоследствии реорганизованной в форме присоединения к ФГКУ «ДТУИО» МО РФ.

На основании рапорта ФИО4, согласованного с начальником Екатеринославского КЭЧ от 13.11.2010г ФИО4 выделено спорное служебное жилое помещение, в котором он проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 заключен договор найма служебного жилого помещения, перезаключенный с ответчиком и членами его семьи 14.02.2017г №. На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении служебного жилого помещения общей площадью 31,07 кв.м. по <адрес><адрес> военного городка № <адрес> на время прохождения военной службы (трудовых отношений) до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступил в брак с ФИО11, о чем выдано свидетельство о заключении брака № № № №. В соответствии с решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен в список на предоставление служебных жилых помещений из 3 человек на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, в виду обеспеченности по месту службы жилым помещением, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО4 направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в течение 10 дней.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 оспорил действия начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление» МО РФ, связанные с его исключением, и решением Белогорского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований ФИО4 было отказано.

Согласно поквартирной карточке, по <адрес><адрес><адрес> проживают без регистрации ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3

На основании выписки из лицевого счета по <адрес> по <адрес> числится нанимателем и оплачиваются коммунальные услуги ФИО4

С изданием Министром обороны Российской Федерации приказов от 27.10.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений и от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» в МО РФ создан уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ), осуществляющий функции по учету очередников, ведению единого государственного реестра, предоставлению (распределению) жилья (ГЖС), занимающийся иными полномочиями, связанными с обеспечением военнослужащих и лиц гражданского персонала жильем.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.08.2010 года №27 и Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 года №1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения МО РФ» уполномоченный орган - ДЖО МО РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в рассматриваемом случае через - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В соответствии с п.4 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений» от 30.09.2010 № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

При изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией (п. 7).

Таким образом, основным условием для предоставления военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебного жилого помещения, является нуждаемость.

В соответствии со справкой администрации Екатеринославского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО12 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма не признаны.

Решением Белогорского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях ФИО4 о признании незаконным действий начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением ФИО4 из списка на предоставление служебных жилых помещений и возложению обязанности по восстановлению его в указанном списке и обеспечению служебным жилы помещением отказано. Основанием к отказу в удовлетворении исковых требованиях послужило нахождение в собственности супруги и дочери ФИО4 жилого помещения, расположенного в <адрес>, который примыкает к <адрес> и между этими населенными пунктами отсутствует какое-либо расстояние, а поскольку ФИО4 в соответствии со ст.31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения, то имеет равное пользования данным жилым помещением и поэтому считается обеспеченным жилым помещением по месту прохождения службы.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, что супруге ФИО4-ФИО1 и дочери ФИО2 принадлежала на праве собственности квартира, расположенная в <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ продано ФИО10 –матери супруги ФИО4, фамилия которой была до брака с ФИО9 ФИО11, в связи с чем, после продажи квартиры ФИО4 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о предоставлении жилого помещения ему и членам его семьи по месту прохождения службы, однако ему было отказано в перезаключении договора найма служебного жилого помещения по причине злоупотребления правом и намеренным ухудшением жилищных условий супруги ФИО1, действующей также за дочь ФИО2

При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств нуждаемости ответчиков в спорном жилом помещении, доводы ФИО4 о его праве состоять на учете нуждающегося и право иметь служебное жилое помещение не могут являться основанием для отказа в иске.

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчики не доказали факт законности проживания в спорном жилом помещении.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Учитывая данные обстоятельства, указанные положения договора найма, а также исходя из того, что ФИО4 исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения, и его супругой, действующей также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 намеренно ухудшены жилищные условия путем продажи квартиры, а права членов семьи нанимателя производны от основного нанимателя, суд приходит к выводу, что имеются основания для выселения ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> без предоставления другого жилого помещения. Ответчики не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Довод ФИО4 отраженный в письменных возражениях, касающийся наличия у ФИО4 и членов его семьи другого жилья, явившийся основанием для прекращения договора найма спорного жилья, судом не принимается во внимание, поскольку как указано выше, основанием для прекращения договора найма с ФИО4 явилось не отраженное в возражениях ФИО12 основание, а намеренное ухудшение жилищных условий ответчиков, в собственности которых имелось жилое помещение, пригодное для проживания. А также отсутствие ответчиков в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ- удовлетворить.

Выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по <адрес><адрес><адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 19 марта 2019 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года