Решение № 2-2956/2024 2-2956/2024~М-2807/2024 М-2807/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-2956/2024

К делу № 2-2956/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-004411-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

/заочное/

03 октября 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения требований миграционного законодательства установлен факт регистрации иностранного гражданина по месту жительства, без фактического предоставления ему жилого помещения для проживания.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, а также материалов и результатов оперативно-розыскной деятельности, поступившей из УУР ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3УК РФ. Основанием для возбуждения уголовного дела явились достаточные данные, полученные в ходе проверки, указывающие на наличие в действиях ФИО3 признаков преступления, преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находясь в помещении отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, умышлено, осуществил фиктивную постанову на миграционный учет граждан Республики Армения по адресу: <адрес>.

Согласно полученным сведениям из ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированная уполномоченными органами Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ паспортом иностранного гражданина AU №, значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО3 обеспечил незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранного гражданина, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку отсутствие у уполномоченных органов сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания ведет к распространению незаконной миграции на территории Российской Федерации.

Просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт иностранного гражданина AU №, выданный уполномоченными органами Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ, утратившей право пользования жилым помещением и подлежащей снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

После вступления решения суда в законную силу направить его в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе для снятия с регистрационного учета по месту жительства указанного иностранного гражданина.

Представитель истца – помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении слушания дело в адрес суда не представила. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru.

С учетом правил ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, просившего о разрешении спора в его отсутствие, представителя третьего лица, не просившего об отложении судебного заседания.

Огласив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи, а также жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Аналогичные правила установлены ст.30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения требований миграционного законодательства установлен факт регистрации иностранного гражданина по месту жительства, без фактического предоставления ему жилого помещения для проживания по адресу: <адрес>.

Так, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО3 обеспечил незаконную регистрацию по адресу: <адрес> иностранной гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не имела намерения и фактически не проживает в указанном доме.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №109-ФЗ местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) является жилое помещение, не являющееся и местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха).

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признан гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно п.п. 3, 6 ч.1 ст.4 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет в соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона №109-ФЗ осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

К полномочиям территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел отнесены следующие полномочия: 1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; 2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; 3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного по месту жительства; 4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; 5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания; 6) весенние в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; 7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статей 15 Федерального закона №109-ФЗ установлено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» утверждены и введены в действие Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанных Правил основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).

Согласно п. 16 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту регистрации осуществляется после установления факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении - на основании заключения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно полученным сведениям из ОВМ ОМВД России по г. Анапе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт иностранного гражданина AU №, выданный уполномоченными органами Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ, значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Анапе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3УК РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 обеспечил незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранного гражданина, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку отсутствие у уполномоченных органов сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства ведет к распространению незаконной миграции на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что иностранная гражданка ФИО1 незаконно зарегистрирована на территории Российской Федерации, что влечет нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку отсутствие у уполномоченных органов сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства ведет к распространению незаконной миграции на территории Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя каждое из представленных доказательств с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по адресу: <адрес> зарегистрирована иностранная гражданка ФИО1, которая не имела намерения и фактически не проживала в указанном домовладении.

С учетом приведенного выше, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Анапским межрайонным прокурором требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, - удовлетворить.

Признать ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт иностранного гражданина AU №, выданный уполномоченными органами Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ), утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение суда является для отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> основанием для снятия ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт иностранного гражданина AU №, выданный уполномоченными органами Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ) с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.