Решение № 2А-1049/2020 2А-1049/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-1049/2020

дело № 2а-1049/2020г.

УИД: 16RS0050-01-2020-000301-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

с участием прокурора Валиуллина Р.У.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 9 «Горки» Управления МВД России по городу Казани к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 9 «Горки» Управления МВД России по городу Казани обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик судим, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, решением суда в отношении него установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03.02.2014, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания в виде ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением трудовой деятельности. Поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно нарушал ограничения, возложенные в отношении него судом, за что в течении года привлекался к административной ответственности по разным частям статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России; запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений абзацев 3,4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Установлено, что 03.02.2014 приговором Приволжского районного суда г.Казани, не обжалованного, вступившего в законную силу, ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пунктам «а,б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.10.2017 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 25.08.2017, не обжалованным, вступившим в законную силу 05.09.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03.02.2014, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания в виде ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением трудовой деятельности.

Приговором Приволжского районного суда г.Казани от 13.06.2018, не обжалованным, вступившим в законную силу 03.07.2018, ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 314.1 УК РФ, с применением части 2 статьи 69 УК РФ, путём поглощения менее строгого наказания более строгим, окончательно к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.05.2019 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21.03.2019, не обжалованным, вступившим в законную силу 07.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03.02.2014, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания в виде ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением трудовой деятельности.

17.05.2019 ФИО1 встал на учёт в органе внутренних дел в ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г.Казани, где в отношении него заведено дело административного надзора сроком до 18.10.2025.

При постановке на административный надзор ФИО1 был лично ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершены административные правонарушения, связанные с нарушением административных ограничений установленных судом, а именно по фактам:

-отсутствия по месту жительства в запрещенное ему время, в связи с чем в течении года трижды 27.06.2019, 29.08.2019 и 11.09.2019 по событиям от 12.06.2019, 18.08.2019 и от 07.09.2019 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-не явки на регистрацию 08.10.2019 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-отказа выполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать об употреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений, имеющимися в материалах дела и сведениями ИЦ МВД по РТ, ФИО1 не оспорены.

В соответствии с бытовой характеристикой ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков замечен не был, от соседей жалоб в отношении него не поступало.

Учитывая то, что ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, несколько раз привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений; характеризуется удовлетворительно, а также то, что срок административного надзора не истёк, суд приходит к выводу о целесообразности дополнения к ранее установленным административным ограничениям такого административного ограничения как обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Необходимость установления ФИО1 такого дополнительного ограничения как запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России, административным истцом не доказана, учитывая, что ФИО1 в совершении правонарушений за пределами муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, замечен не был.

Административное ограничение, предложенное административным истцом в виде запрета поднадзорному лицу пребывать в определённых местах, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях носит неконкретный и неопределенный характер, который вызовет затруднения при осуществлении административного надзора, как у органа внутренних дел, так и у поднадзорного лица.

Удовлетворение административного искового заявления полностью, в том числе, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением трудовой деятельности суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права ФИО1 и не позволит достигнуть должного воздействия на его поведение.

При таких данных, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение по административному надзору в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020.