Решение № 2А-1021/2019 2А-96/2020 2А-96/2020(2А-1021/2019;)~М-984/2019 М-984/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-1021/2019

Адм. дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 25 февраля 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО3 <данные изъяты>, отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области и Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от 09.12.2019 года, возложении обязанности возбудить исполнительные производства, привлечении к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО3 <данные изъяты>, отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее - ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области), Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее – УФССП России по Тамбовской области) незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от 09.12.2019 года № и №, возложении обязанности возбудить исполнительные производства, привлечении к дисциплинарной ответственности.

В обоснование заявленных требований указал, что является взыскателем по следующим исполнительным документам в отношении должника ФИО2: № от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Кирсановским районным судом Тамбовской области.

05.12.2019 года ФИО1 обратился в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области с заявлениями о возбуждении исполнительных производств по вышеуказанным исполнительным листам. 09.12.2019 года в возбуждении исполнительных производств отказано в соответствии с частью 2.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Просит суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО3 от 09.12.2019 года № и № об отказе в возбуждении исполнительных производств, обязать возбудить исполнительные производства по вышеуказанным исполнительным документам и привлечь к дисциплинарной ответственности ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области за незаконные действия.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного слушания был своевременно уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков - ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области, УФССП по Тамбовской области, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО3 не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В представленном начальником ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области, являющейся также и представителем УФССП по Тамбовской области, отзыве указали, что считают заявленные административным истцом требования несостоятельными по тем основаниям, что 09.12.2019 года судебным приставом-исполнителем на основании ст.14 ФЗ «О судебных приставах», ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» были вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по предъявленным ФИО1 исполнительным документам, поскольку они поданы с нарушением положений, предусмотренных ч. 2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, в силу указанной статьи, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанных исполнительных документов, оконченных судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника, о котором могут свидетельствовать документы и иная подтверждающая данный факт, информация. В ходе проверки сведений об изменении имущественного положения должника, указанное в заявлении взыскателя то, что должник приобрел телевизор и микроволновую печь, не подтвердилось. К указанной информации ФИО1 не приложил ни одного документа, подтверждающего данный факт. Предъявленные истцом 06.12.2019 года исполнительные документы, на основании которых ранее 05.04.2019 года, были возбуждены исполнительные производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2019 года об окончании исполнительных производств, возвращены взыскателю, по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве». Взыскатель вправе предъявить исполнительный документ в установленный законодательством срок. Таким образом, право взыскателя не может быть нарушено действием, которое предусмотрено законодательством. Просят суд в удовлетворении заявленных ФИО1 требований – отказать.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела извещался по месту жительства. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Сведений об ином месте жительства заинтересованного лица суду не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.ст.6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, уполномоченным на принятие решений по вопросам исполнительного производства, которые оформляются постановлениями.

В силу положений ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Судом установлено, что ФИО1 26.12.2019г. обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным исковым заявлением. Доказательств пропуска административным истцом срока обращения в суд не представлено.

Из материалов дела следует, что 06.12.2019 года в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области от ФИО1 поступили заявления от 05.12.2019 года о возбуждении исполнительных производств на основании представленных исполнительных листов в отношении должника ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 на обороте, 12 на обороте).

Судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств вынесены 09.12.2019 года, то есть с соблюдением трехдневного срока, установленного ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В возбуждении исполнительных производств отказано в соответствии с ч.2.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительные производства в отношении должника ФИО2 были окончены на основании актов об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу положений части 2.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника, о котором могут свидетельствовать документы и иная подтверждающая данный факт, информация.

Постановления об окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО2 по исполнительным документам №№ от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, вынесены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-17,18), а с заявлениями о возбуждении исполнительных производств административный истец обратился 05.12.2019 года, то есть ранее установленного законом срока.

При этом, в заявлении ФИО1 от 05.12.2019г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №№ от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует информация об изменении имущественного положения должника ФИО2 (л.д.-11 на обороте). Какие – либо документы и иная подтверждающая факт изменения имущественного положения должника информация ФИО1 не представлена.

В п.4 заявления ФИО1 от 05.12.2019г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.-12 на обороте) сообщается о приобретении должником ФИО2 телевизора и микроволновой печи. Однако документы и иная подтверждающая данный факт информация ФИО1 не представлена.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность по предоставлению информации об изменении имущественного положения должника в случае повторного предъявления исполнительного документа к исполнению ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа возложена на взыскателя.

09.12.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области вынесены постановления № и № об отказе в возбуждении исполнительных производств, поскольку исполнительные документы предъявлены к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.19 на обороте, 20 на обороте).

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам ФИО3 от 09.12.2019 года № и № незаконными, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в ходе судебного рассмотрения не выявлено. Возврат исполнительных документов не препятствует взыскателям повторно предъявить исполнительные листы к исполнению с соблюдением требований ч.2.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требование о привлечении ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области к дисциплинарной ответственности не подлежит рассмотрению судом, поскольку не входит в его компетенцию.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО3 <данные изъяты>, отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области и Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от 09.12.2019 года № и №, возложении обязанности возбудить исполнительные производства, привлечении к дисциплинарной ответственности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2020г.

Судья: Е.В.Шубакина