Решение № 2-1025/2017 2-1025/2017~М-784/2017 М-784/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1025/2017

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2017г.

Кинельский районный суд Самарской области

В составе: председательствующего судьи Васева Н.И.

При секретаре Морозовой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, к ФИО3 о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, о снятии земельного участка с государственного кадастра учета и исключении из единого государственного реестра недвижимости записи регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

У с т а н о в и л :

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, просит признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, снять земельный участок с государственного кадастра учета и исключить из единого государственного реестра недвижимости записи регистрации о постановке на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области истца по доверенности ФИО4 поддержал исковое заявление, указав, что сотрудниками министерства в ходе проверки было установлено, что ФИО3 незаконно выделили в собственность земельный участок №, расположенной на <адрес>), который фактически относится к землям лесного фонда и находится в квартале *** лесничества

. С учетом изложенного и просит удовлетворить исковое заявление.

ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о дне слушания была надлежаще извещена.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении искового заявления, пояснив, что данный земельный участок предоставлен истице в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании постановления администрации города ***. Администрация города имела право на выделение земельного участка, поскольку он не входил в лесной фонд. С указанного времени земельный участок обрабатывается, на нем сажают овощи. Участок огорожен сеткой рабица.

Представитель администрации городского округа *** по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что земельный участок, предоставленный ФИО3 относится к категории « земли населенных пунктов» и поставлен на кадастровый учет. При формировании в ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка, сведения об обременениях, ограничений использования земельного участка по его целевому назначению отсутствовали. Земельный участок площадью ***.м. внесен в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ№ 137 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органами местного самоуправления городских округов.

Согласно нормам п.3 ст. 6 Лесного Кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

По сведениям управления Росреестра, земли лесного фонда площадью ***.м. не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С учетом изложенного и просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель управления Росреестра в судебное заседание не прибыл, о дне слушания был надлежаще извещен.

Из отзыва, просили рассмотреть дело в их отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью ***.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для садоводства. расположенном по адресу: <адрес> правообладатель - ФИО3 (рег.запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. *** ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на государственный кадастровый учет на основании Постановления Администрации г.о. *** от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждение проекта границ земельных участков», Описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ выполненного МУП «***».

Обращают внимание, что на момент осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка представленные документы никем оспорены или признаны в установленном порядке незаконными не были.

Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учёта в соответствии с установленными указанной статьей особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости.

Законом № 218-ФЗ предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в ЕГРН сведений в отношении земельных участков, являющихся временными (ч. 15 ст. 41 Закона № 218-ФЗ).

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, т.е. сведения, содержащиеся в ЕГРН об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений), и кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в ЕГРН сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.

С учетом изложенного и просят в удовлетворении заявленных требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области отказать.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 30.12.2008 N 435 установлено, что к лесничествам. относящимся к землям иных категорий в Самарской области относится Тольяттинское лесничество, а остальные 17 лесничеств, в том числе Кинельское лесничество, находятся на землях лесного фонда. Данным Приказом, принятом на федеральном уровне, установлены границы согласно Приложению к нему, из которого прямо следует, что Кинельское лесничество расположено на землях лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых выделяют, в частности, земли лесного фонда. Границы данных земель определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 1,3 ст. 6 ЛК РФ).

Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, участок лесного фонда первой группы площадью ***.м, расположенный по адресу :<адрес> было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и имеет кадастровый №.

Между тем, по сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости, граница земельного участка лесного фонда Кинельского лесхоза в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Представитель истца подтвердил данные доводы, указав, что в настоящее время начинаются работы по установлению границ земельного участка, которую будет проводить ***.

Статьей 7 Лесного Кодекса РФ определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 кодекса, которыми предусмотрено проведение лесоустройства в отношении лесных участков.

Лесоустройство - проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков, мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно пункту 6 Правил проведения лесоустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 №377, проектирование лесных участков в пределах лесничеств и лесопарков осуществляется в целях организации использования лесов. При проектировании лесных участков определяются их местоположение, границы по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, площадь и иные количественные и качественные характеристики. Границы лесных участков закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и обозначаются на картах лесов. Границы лесных участков 29 квартала Кинельского лесничества Самарской области обозначены в натуре.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие ЛК РФ", государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ

Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. Причем сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр, основаны на материалах лесоустройства.

Согласно ч.1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 9 ЛК РФ право постоянного пользования лесными участками, право аренды, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно ч.4 ст.41 ЛК РФ для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Согласно ч.2 ст.З ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 12 ЗК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд не оспаривая указанные выше требования закона установил, что земельный участок ФИО3 был предоставлен на законном основании

Согласно постановления администрации городского округа *** от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 был предоставлен земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов площадью ***.м., для садоводства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>

Данное постановление никем не оспорено и не отменено.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет категорию земель : земли населенных пунктов, а не «лесной фонд»

На основании данного решения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. выдано управлением Росреестра свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью ***.м., расположенный на землях населенных пунктов, для садоводства, расположенный по адресу : <адрес>

Суд учитывает также, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Думы городского округа *** были утверждены Правила землепользования и застройки городского округа *** и согласно выкопировки из генерального плана, указанный земельный участок находится в зоне населенного пункта, что подтверждается сведениями управления Росреестра.

При таких обстоятельствах, учитывая, что границы лесного фонда в соответствии с земельным законодательством в настоящее времени не установлены, суд полагает обоснованным выделение указанного земельного участка Душкиной администрацией городского округа ***.

Утверждения представителя истца, что администрация городского округа *** не согласовала выделение данного земельного участка с Министерством лесного фонда, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.5 Федерального закона РФ»О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ от 29 июля 2017г.№ 280-ФЗ, были внесены изменения в ст. 7«О введении в действие Земельного Кодекса», из которой следует, отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Этим же законом были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 21.12.2004г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, ч.4 которого гласит, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

5. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

Согласно ч.11 указанного закона, в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

В судебном заседании установлено, что данный земельный участок администрацией города был поставлен на кадастровый учет и который уже был отнесен к категории « земли населенных пунктов.

Таким образом, учитывая, что права на земельный участок у ответчицы ФИО3 возникли до ДД.ММ.ГГГГг., данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, суд не может согласиться с доводами представителя истца, что участок относится к землям лесного фонда, поскольку по сведениям управления Росреестра, границы земельного участка Кинельского лесничества не установлены в соответствии с действующим законодательством.

По этим основаниям, наличие спорного земельного участка на картах *** лесничества, к землям лесного фонда, судом во внимание не принимается по выше указанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, ГПК РФ суд

Решил :

В иске Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, снятии земельного участка с государственного кадастра учета и исключении из единого государственного реестра недвижимости записи регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГг.

Судья ***

***