Постановление № 5-1357/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-1357/2018

Дело № 5-1357/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 29 ноября 2018 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием:

представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2,

представителя администрации Краснодарского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО1,

установил:

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по результатам рассмотрения реестра выданных органами местного самоуправления МО Северский район разрешений на строительство объектов капитального строительства, а также при рассмотрении сведений о выданных разрешениях, размещенных на интернет-портале «Открытое правительство Краснодарского края», установлено, что администрацией муниципального образования Северский район в рамках плановой выездной проверки, проводимой с 03.05.2018 года по 31.05.2018 года, в адрес управления не были представлены сведения о 21-м разрешении на строительство, из которых 4 разрешения выданы в границах зон охраны объектов археологического наследия без согласования с управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.

В частности, 10.11.2017 года администрацией МО Северский район Б. выдано разрешение на строительство №, на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0103001:111, подписанное заместителем главы администрации муниципального образования Северский район ФИО1

Однако, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103001:111 расположен в границах зон охраны памятников археологии: селище «Северское 1» и селище «Курганное», которые согласно ст. 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», состоят на государственной охране.

Таким образом, должностное лицо - заместитель главы администрации муниципального образования Северский район ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2 представил суду возражение на протокол об административном правонарушении от 07.11.2018 года, в соответствии с которым просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель администрации Краснодарского края ФИО3 просила суд признать должностное лицо - заместителя главы администрации МО Северский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников производства по делу об административных правонарушениях, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 07.11.2018 года № 101, составленным ведущим консультантом отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, заместителем главы администрации муниципального образования Северский район ФИО1 выдано разрешение на строительство № на земельном участке, расположенном в границах зон охраны памятников археологии.

Дата совершения административного правонарушения - 10 ноября 2017 года.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку административное правонарушение совершено 10.11.2017 года, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, что в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО1 прекратить на основании ст. 4.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди