Постановление № 5-1407/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1407/2020

Дело № 5-1407/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2020 <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица –

заместителя генерального директора ООО «Спецавто» ФИО2, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ФИО2 в нарушении требований п.п. 4, 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь должностным лицом - заместителем генерального директора ООО «Спецавто» 16 июня 2020 года в 07 часов 30 минуту по адресу: <адрес> привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>., который, являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ по виду деятельности (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При составлении протокола об административном правонарушении в своих объяснениях указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.06.2020 года в 07 часов 30 минут в районе дома № <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, являясь временно пребывающим иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно имея патент по виду деятельности «продавец продовольственных товаров» осуществлял трудовую деятельность в качестве «дорожного рабочего» (находясь в рабочей одежде подметал тротуар).

ФИО1, <данные изъяты> постановлением по делу об административном правонарушении 51 ОИК 168/20 от 13.07.2020 г. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно справке ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от 13.07.2020г. № 80/7-2.15 гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты> является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеет действительный патент серии № Разрешение на временное проживание, вид на жительство в УВМ УМВД России по Мурманской области не получал.

Из объяснений ФИО1 следует, что он является временно пребывающим, состоит на миграционном учете в <адрес>. В ноябре 2019 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров. В мае 2020 года в поисках работы обратился в ООО «Спецавто», где 13.05.2020 г. с ним был заключен договор подряда, согласно которого ФИО1 принимал на себя обязанности по оказанию услуг в качестве дорожного рабочего, а именно уборке территорий прилегающих к автомобильным дорогам. 16 июня 2020 года в составе бригады рабочих в 07 часов 30 минут в <адрес> приступил к выполнению обязанностей, а именно уборке тротуара и проезжей части, подметал и убирал мусор. О том, что своими действиями ФИО1 нарушает миграционное законодательство, знал, однако принял меры для замены патента только 20.06.2020 года.

Из объяснений заместителя генерального директора Общества ФИО2 следует, что в Общество на постоянной основе принимаются иностранные работники. В его обязанности помимо прочего входит прием и увольнение персонала, заключение договорных отношений в части выполнения различных работ в пользу Общества, а так же общий контроль за исполнением работниками возложенных на них обязанностей. В мае 2020 года в Общество обратился гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты> по вопросу трудоустройства. 13.05.2020 года Станкевич от имени Общества заключил с ФИО1 договор подряда, после чего работник в составе бригады был допущен к выполнению обязанностей, а именно уборке тротуаров, остановок общественного транспорта и прилегающих к автомобильным дорогам территорий в том числе лестниц, озеленительных полос в <адрес>. Так 16.06.2020 года Станкевич определил бригаде дорожных рабочих местом проведения работ территорию на <адрес>, в том числе напротив дома №. В 07 часов 30 минут отдал указание рабочим (в том числе ФИО1) по уборке территории, после чего они приступили к работе. В течение дня Станкевич приезжал на участок работ и указывал на устранение недостатков, затем в конце рабочего дня принял работы. При оформлении договора подряда с гр. ФИО1 Станкевичу было известно, что у работника в патенте указана профессия «продавец продовольственных товаров», но он не придал этому факту значения. К выполнению работ гр. ФИО1 был допущен лично Станкевичем, на основании его полномочий. Директору и другим сотрудникам Общества Станкевич о факте допуска гр. ФИО1 к работам не сообщал. Вину в совершенном правонарушении признает.

Приказом Общества от 09 января 2020 года № 02 на должность заместителя генерального директора Общества назначен ФИО2. Должностной инструкцией заместителя генерального директора на Станкевича возложены обязанности по приему-увольнению работников, а так же заключение и расторжение договоров с иностранными гражданами от имени Общества.

Параграфом 20 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007г. № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» установлено, что выполнение таких работ как чистка оснований и покрытий от снега, грязи и пыли вручную, перекидка песка, гравия и щебня, поливка водой оснований и перекрытий, очистка и смазка поверхности рельс-форм при устройстве цементнобетонных покрытий, засыпка цементно-бетонных покрытий песком, очистка дорожных знаков и элементов обстановки пути вручную, распределение дорожно-строительных материалов при устройстве и ремонте дорожных оснований и покрытий, подчистка корыта вручную после землеройных машин, подштопка рельс-форм, разборка оснований, покрытий и бордюров вручную, устройство и ремонт сплошной одерновки, просеивание песка, гравия и щебня вручную на переносных грохотах, планировка обочин вручную, разлив вяжущих материалов вручную, прием смеси из автомобиля-самосвала с очисткой кузова при устройстве бетонных покрытий, обрезка краев свежеуложенной бетонной смеси, трамбование вручную мест, недоступных для механизированной укатки, заготовка каменной шашки и пакеляжа, сортировка камня и пакеляжа возложены на дорожного рабочего.

В соответствии с частью 1 ст. 2, частями 1, 16 ст. 13.3 Федерального Закона № 115- ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Частью 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 31 декабря 2014г. № 214-ПГ «О патентах на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами» установлено, что в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в патенте, выдаваемом иностранному гражданину на территории Мурманской области, необходимо указывать наименование профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), по которой будет осуществлять трудовую деятельность иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание предусмотрена ответственность на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя и других работников иных организаций.

Таким образом, ФИО2 являясь должностным лицом - заместителем генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Спецавто» 16 июня 2020 года в 07 часов 30 минуту по адресу: <адрес> привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты> г.р., который, являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ по виду деятельности (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, ФИО1 имея патент по виду деятельности "продавец продовольственных товаров", осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, а именно в рабочей одежде подметал тротуар. Таким образом, ФИО2 нарушил п.п. 4, 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом, зарегистрированным в КУСП№ 5177, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО2, выпиской ЕГРЮЛ, должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО «Спецавто», протоколом № 2 от 12.11.2017, постановлением по делу об административном правонарушении 5ЮИК 168/20 от 13.07.2020, объяснением и паспортом ФИО1 копией патента, договором об оказании услуг, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать материал.

Основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя генерального директора ООО «Спецавто» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891519991524693346.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова