Решение № 2-2136/2017 2-2136/2017~М-1804/2017 М-1804/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2136/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Самохиной Л. М., при секретаре Горбуновой М.А., с участием представителя истца ФИО1 <ФИО>9 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <ФИО>10 к ФИО3 <ФИО>11, администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании распоряжения недействительным, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 <ФИО>12 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в 1992 году ее мужу <ФИО>5 как работнику совхоза Дружба, в пользование из семьи их трех человек был предоставлен земельный участок <Номер обезличен> площадью 500 кв.м. в СТ «Мирное». <ФИО>5 был принят в члены СТ Мирное, в настоящее время - СНТ СН «Мирное». Сведения о <ФИО>5 как о члене СТ Мирное имеются в списке членов за 1996 год. <ФИО>5 из членов товарищества исключен не был, от прав пользования земельным участком не отказывался, земельный участок у него не изымался. В 1996 году она расторгла брак с <ФИО>5, но продолжают вместе владеть и пользоваться земельным участком до настоящего времени. В 2014 году они обнаружили на своем земельном участке, что кто-то начал возводить фундамент. В январе 2016 года она и <ФИО>5 обратились в правление товарищества с заявлениями: <ФИО>5 отказался в ее пользу от прав пользования земельным участком, а она написала заявление о приеме ее в члены товарищества и дальнейшем пользовании земельным участком. Ей была выдана членская книжка садовода. В марте 2016 года оны была принята в члены товарищества. В настоящее время она желает оформить земельный участок в собственность, для чего она обратилась в ГАУ МФЦ для принятия решения о предварительном согласовании земельного участка. Указанного решения принято не было, так как земельный участок <Номер обезличен> и земельный участок <Номер обезличен> общей площадью 1023 кв.м. были объединены под <Номер обезличен> и поставлены на единый кадастровый учет за номером <Номер обезличен> и по распоряжению Департамента градостроительства и земельный отношений администрации города Оренбурга переданы в собственность ФИО3 <ФИО>13., право собственности которого зарегистрировано в 2013 году. Земельного участка под <Номер обезличен> в связи с объединением с земельным участком под <Номер обезличен> в настоящее время нет. Членская книжка садовода <ФИО>5, является доказательством того, что в 1992 году их семье был предоставлен земельный участок. На момент передачи земельного участка в собственность ФИО3 <ФИО>14. земельный участок был обременен правами третьих лиц. У ФИО3 <ФИО>15 не могло возникнуть законных оснований для возникновения права собственности на земельный участок <Номер обезличен> по ул. 9 проезд, площадью 500 кв.м. в НТ Мирное, указанный земельный участок не мог быть объединен с земельным участком <Номер обезличен>, распоряжение Департамента является недействительным, в связи с чем право собственности ФИО3 <ФИО>16 подлежит прекращению.

Просит суд признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 <ФИО>17 земельного участка <Номер обезличен> по ул. 9 проезд площадью 1023 кв.м. в СНТ Мирное с кадастровым номером <Номер обезличен>. Прекратить право собственности ФИО3 <ФИО>18 на земельной участок <Номер обезличен> по ул. 9 проезд площадью 1023 кв.м. в СНТ Мирное с кадастровым номером <Номер обезличен>. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок <Номер обезличен> по ул. 9 проезд площадью 1023 кв.м. в СНТ Мирное с кадастровым номером <Номер обезличен>. Взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины 900 рублей, расходы за составлении искового заявления 3 000 рублей, расходы за составление заявление о принятии мер по обеспечению иска 2 500 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец, уточнив предмет иска, просит суд признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 <ФИО>19. земельного участка <Номер обезличен> по ул. 9 проезд площадью 1023 кв.м. в СНТ Мирное с кадастровым номером <Номер обезличен>. Прекратить право собственности ФИО3 <ФИО>20 на земельной участок <Номер обезличен> по ул. 9 проезд площадью 1023 кв.м. в СНТ Мирное с кадастровым номером 56:44:0101002:92. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок <Номер обезличен> по ул. 9 проезд площадью 1023 кв.м. в СНТ Мирное с кадастровым номером <Номер обезличен>. Взыскать с ответчиков ФИО3 <ФИО>21, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб., 3 000 руб. за составление искового заявления, 2 500 руб. за составление заявления о принятии мер по обеспечению иска.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТСН «Мирное».

Определением суда от <Дата обезличена>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО1 <ФИО>22 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. Её представитель - ФИО2 <ФИО>23 действующая на основании ордера, заявленные исковые требования в их уточненном варианте поддержала. Настаивала на удовлетворении иска ФИО1 <ФИО>24

Ответчик ФИО3 <ФИО>25 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Сведений о причинах своей неявки в судебное заедание не представил, что лишило суд рассмотреть вопрос относительно их уважительности.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ разъясняет, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным в договоре, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если ГПК РФ не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, в том числе из адресной справки, копии доверенности, место жительства ответчика ФИО3 <ФИО>26 – <...>. Также судебная повестка была направлена по адресу нахождения спорного земельного участка в <...>. По указанным адресам ответчик извещался заказной почтой с уведомлением о времени и месте судебного заседания, но не явился в почтовое отделение за получением данной корреспонденции.

Таким образом, судебная повестка не была получена ФИО3 <ФИО>27. по обстоятельствам, зависящим от него.

Судебное извещение было направлено и в адрес его представителя ФИО4 <ФИО>28 в <...>, доверенность которой, выданная ответчиком на представление его интересов в суде, представлена в материалы дела. Адресат не явился в почтовое отделение за получением данной корреспонденции суда.

Ответчики: Департамент градостроительства и земельных отношений муниципального образования «город Оренбург», администрация города Оренбурга, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Оренбургской области, СНТСН «Мирное» в судебное заседание не явились. Причин неявки представителей суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

ФИО1 <ФИО>29. в материалы дела представлен список членов СНТ «Мирное», где членом Товарищества значится <ФИО>5, номер участка <Номер обезличен>, мера участка 5 соток.

Также ФИО1 <ФИО>30 представлена членская книжка садовода <Номер обезличен> СТ «Мирное» при с/з «Дружба» из которой следует, что <ФИО>5 является членом товарищества и за ним закреплён земельный участок <Номер обезличен>, размер садового участка 20х25, состав члена семьи садовода: жена, дочь. Книжка выдана <Дата обезличена>. Членские взносы оплачивались: <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

Брак между <ФИО>5 и ФИО1 <ФИО>31 расторгнут <Дата обезличена>.

<Дата обезличена><ФИО>5 обратился к председателю СНТ «Мирное» с заявлениями об отказе от земельного участка <Номер обезличен> в пользу ФИО1 <ФИО>32 и исключением его из членов общества в связи с переходом участка ФИО1 <ФИО>33. (представлены в материалы дела).

Из списков членов СНТ «Мирное» на <Дата обезличена>, следует, что ФИО1 <ФИО>34 является членом Товарищества.

<Дата обезличена> на имя ФИО1 <ФИО>35. выдана членская книжка садовода <Номер обезличен> СНТ «Мирное», размер садового участка 500 кв.м., участок <Номер обезличен><...>. Членские и целевые взносы оплачивались в 2016 году.

На основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> уточнена характеристика земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1023 кв.м. Местоположение: г. Оренбург, садоводческое некоммерческое товарищество «<...>, на земельном участке расположено строение – садовый домик <Номер обезличен>. Разрешенное использование – для дачного строительства, садоводства и огородничества, категория земель: земли населенных пунктов (п.1).

Этим же Распоряжением ФИО3 <ФИО>36 в собственность бесплатно предоставлен указанный земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1023 кв.м. (п.2).

Указано, что изменения характеристики объекта недвижимости подлежат кадастровому учету, право собственности – подлежит государственной регистрации (п.п.3,4,5).

На основании данного распоряжения было зарегистрировано право собственности ФИО3 <ФИО>37 на вышеуказанный земельный участок.

Из кадастрового паспорта по состоянию на <Дата обезличена> на земельный участок с кадастровым номером <ФИО>38, площадью 1023 кв.м., местоположение: г. Оренбург, садоводческое некоммерческое товарищество «Мирное», улица 9-й проезд, на земельном участке расположено строение – садовый домик <Номер обезличен>, усматривается, что правообладателем-собственником данного участка является ФИО3 <ФИО>39

В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.03.2015 г., предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 81 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 <ФИО>40 на законных основаниях на праве постоянного (бессрочного) пользования владеют земельными участками <Номер обезличен> соответственно в СНТ СН «Мирное», им выданы членские книжки, где имеются сведения об оплате членских взносов.

В силу положений ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

1) использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

3) в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях (пп. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ).

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что под уточнением границ земельного участка <Номер обезличен> произведено объединение смежных земельных участков №<Номер обезличен> и <Номер обезличен>. Образованному земельному участку присвоен <Номер обезличен>.

В материалы дела доказательств того, что земельный участок изымался у истицы в указанном выше порядке, она, будучи членом СНТ «Мирное» (в последующем – СНТ СН «Мирное») имея в пользовании участок <Номер обезличен>, уплачивая за него взносы, была исключена из Товарищества, в связи с чем, у неё могло прекратиться право пользования спорным земельным участком, не представлено.

Также ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что он, ФИО3 <ФИО>41., был принят в члены СНТ СН «Мирное» и ему в пользование выделялся участок под <Номер обезличен> по адресу СНТ СН «<...>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 <ФИО>42 является законным владельцем земельного участка <Номер обезличен> соответственно в СНТ СН «Мирное».

Поскольку земельный участок <Номер обезличен> предоставлен в собственность бесплатно ФИО3 <ФИО>43 в составе земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1023 кв.м., распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <...><Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> нарушает права ФИО1 <ФИО>44 и не соответствует положениям ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент вынесения указанного распоряжения), в связи с чем, является недействительным.

Поскольку оспариваемое распоряжение явилось основанием возникновения права собственности ФИО3 <ФИО>45 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1023 кв.м., местоположение: г. Оренбург, садоводческое некоммерческое товарищество «<...>, на земельном участке расположено строение – садовый домик <Номер обезличен>, данное право подлежит прекращению.

Учитывая, что право собственности ФИО3 <ФИО>46 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> возникло в нарушение требований законодательства, то подлежат исключению из ЕГРП сведения о регистрации права собственности ФИО3 <ФИО>47. на указанный земельный участок.

Вместе с тем, право ФИО3 <ФИО>48 на земельный участок площадью 500 кв.м., <Номер обезличен>, вошедший в результате объединения участков №<Номер обезличен>,<Номер обезличен> в состав единого земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1023 кв.м., никем не оспаривается. Однако, признать распоряжение частично недействительным не представляется возможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 56:44:01041002:92 сформирован, проведено межевание, присвоен кадастровый номер.

На основании п. 1 ст. 98 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд взыскивает с ФИО3 <ФИО>49 в пользу ФИО1 <ФИО>50 в счёт возмещения судебных расходов 6 400 руб., из которых: 900 руб. – в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины, 5 500 рублей – в счёт возмещения расходов по оплате юридических услуг.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <ФИО>51 к ФИО3 <ФИО>52, администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании распоряжения недействительным, прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> «Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, предоставлении в собственность земельного участка ФИО3 <ФИО>53».

Прекратить право собственности ФИО3 <ФИО>54 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1023 кв.м., местоположение: Оренбургская область, город Оренбург, Садоводческое некоммерческое товарищество «<...>, на земельном участке расположено строение – садовый домик, <Номер обезличен>. Разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества, категория земель: земли населённых пунктов.

Взыскать с ФИО3 <ФИО>56 в пользу ФИО1 <ФИО>55 в счёт возмещения судебных расходов 6 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2017 года.