Решение № 2А-3617/2023 2А-3617/2023~М-3237/2023 М-3237/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2А-3617/2023

2а-3617/2023

73RS0001-01-2023-003590-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Сизова И.А., при секретаре Лысовой Д.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к некоммерческому партнерству «Детско-юношеский спортивный клуб «Формула будущего» о ликвидации юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц

Установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (Управление ) обратилось в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование указали, что некоммерческое партнерство «Детско-юношеский спортивный клуб «Формула будущего» (далее - Партнерство) ОГРН № от 14.03.2013, учетный номер №, порядковый номер №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>. в нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2021- 2022 годы.

Кроме того, Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым упразднена организационно-правовая форма некоммерческих организаций - некоммерческое партнерство.

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие партнерства могут осуществлять свою деятельность в форме ассоциаций или союзов.

В этой связи, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность некоммерческие партнерства, обязаны провести процедуру преобразования организационно-правовой формы некоммерческой организации через смену наименования.

До настоящего времени наименование Некоммерческого партнерства «Детско-юношеский спортивный клуб «Формула будущего» не приведено в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в марте 2023 года в Управление поступила информация из УФНС России по Ульяновской области, согласно которой установлено, что Партнерство не располагается по адресу, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ: <адрес>

Таким образом, Управлением установлен факт недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) Партнерства, что является нарушением требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В этой связи в адрес административного ответчика 21.03.2023 было направлено информационное письмо с разъяснением законодательства и предложением устранить выявленное нарушение закона в кратчайший срок до 27 апреля 2023 года (исх. № 73/03-1442).

Однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.

Просили суд: ликвидировать Некоммерческое партнерство «Детско -юношеский спортивный клуб «Формула будущего» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца просила иска удовлетворить. Суду пояснила, что на момент судебного заседания, допущенные административным ответчиком нарушения частично устранены, отчетность представлена в адрес Управления.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещался.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Ликвидация автономной некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии ст. 32 закона на некоммерческую организацию возлагаются обязанности вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, в настоящее время отчетность представлена.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым упразднена организационно-правовая форма некоммерческих организаций - некоммерческое партнерство.

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие партнерства могут осуществлять свою деятельность в форме ассоциаций или союзов.

В этой связи, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность некоммерческие партнерства, обязаны провести процедуру преобразования организационно-правовой формы некоммерческой организации через смену наименования.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца по состоянию на 23.08.2023 административным ответчиком поданы документы на внесение изменений в учредительные документы, однако решения о регистрации таковых пока не принято.

В марте 2023 года в Управление поступила информация из УФНС России по Ульяновской области, согласно которой установлено, что Партнерство не располагается по адресу, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ: <адрес>

Управлением установлен факт недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) Партнерства, что является нарушением требований федерального законодательства: в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Вместе с тем, судом установлено, что в период проведения проверки адреса административного ответчика, должностное лицо отсутствовало по причине его командирования в другой регион; сама организация является действующей, заключены договора с тренерским составом. Заключено соглашение с Федерацией водно-моторного спорта Ульяновской области, которой представляется материальная база административного ответчика (л.д.82-99).

Суд приходит к мнению, что имевшие место в деятельности административного ответчика нарушения действующего законодательства, на которые ссылается административный истец в своем исковом заявлении, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой некоммерческой организации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе автономную некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Иных нарушений, которые бы являлись существенными, судом не установлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к некоммерческому партнерству «Детско-юношеский спортивный клуб «Формула будущего» о ликвидации юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок принятия решения в окончательной форме 06.09.2023

Судья И.А. Сизов