Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-122/2019

Дело № 2а-122/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шумячи 07 мая 2019 года

Шумячский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Белевитнева А.С.,

при секретаре Сидоренковой Е.В.,

а также с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области об обжаловании бездействия органа местного самоуправления по постановке на кадастровый учет границ д. Прудок Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области, по изменению категории земельного участка и вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области об обжаловании бездействия органа местного самоуправления по изменению категории земельного участка с категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию – земли населенного пункта. В обоснование иска указал, что ему, на праве собственности, принадлежит земельный участок, площадью 1290 +/- 13 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Согласно кадастровой выписке указанный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области, указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж2. Согласно пояснительной записке Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области от 13.12.2017, разрешенное использование данного земельного участка – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, следовательно земельный участок включен в категорию земель – земли населенных пунктов.

С целью государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования спорного земельного участка с «для садоводства и огородничества» на «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», он обратился в Управление Росреестра по Смоленской области, но получил отказ, поскольку пояснительная записка Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области от 13.12.2017 г. № 5000 не дает право на изменение вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче нормативного акта органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Согласно ответу Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области от 07.12.2018, спорный земельный участок находится в границах населенного пункта, однако в настоящее время граница населенного пункта – дер. Прудок, не поставлена на кадастровый учет. Как указано в ответе, работа по постановке границ д. Прудок Шумячского района Смоленской области на кадастровый учет Администрацией проводится. В тоже время в ответе указано, что для изменения разрешенного использования земельного участка, он, как собственник, может обратиться в ГБУ «МФЦ ФИО4 СО».

Он обратился в указанное учреждение, после чего получил уведомление об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 28.12.2018. Согласно указанному уведомлению, изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка возможно при наличии соответствующего акта органа местного самоуправления, в связи с чем, ему отказано в осуществлении необходимого учетно-регистрационного действия.

Таким образом, уже более трех лет принадлежащий ему земельный участок находится в границах населенного пункта, однако он не может оформить соответствующее изменение его категории, в связи с чем, не может реализовать свое право на строительство жилою дома и вынужден обратиться в суд, просит возложить на Администрацию МО «Шумячский район» Смоленской области обязанность по изменению категории принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1290 +/- 13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категории «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенного пункта» и вида разрешенного использования с «для садоводства и огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое требование уточнил и просил:

- обязать Администрацию МО «Шумячский район» Смоленской области поставить границы д. Прудок Шумячского района Смоленской области на кадастровый учет в течение 3 месяцев;

- возложить на Администрацию МО «Шумячский район» Смоленской области обязанность по изменению категории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1290 +/- 13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категории «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенного пункта» и вида разрешенного использования с «для садоводства и огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», ссылаясь на доводы и основания указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области - ФИО3, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время Администрацией МО «Шумячский район» Смоленской области проводятся работы по постановке границ д. Прудок Шумячского района Смоленской области на кадастровый учет. Также предоставил в суд ходатайство, согласно которого уточненные исковые требования признаёт в полном объёме, однако для поставки границы д. Прудок Шумячского района Смоленской области на кадастровый учет Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области необходимо не менее 7 месяцев.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не предоставил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

В соответствии с положениями ст. 8 указанного Федерального закона, установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (ч. 1).

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (ч.3).

Статьей 14 указанного Федерального закона определено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В силу положений части 5 статьи 14 указанного Федерального закона, земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов – к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1290+/-13 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства и огородничества (л.д. 6-8).

Согласно пояснительной записке Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж2, что, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области от 31.12.2015 № 45, предусматривает разрешенное использование земельного участка – приусадебный участок личного подсобного хозяйства (л.д. 9).

Согласно ответу Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области данному ФИО1, в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах населенного пункта. В настоящее время граница населенного пункта (д. Прудок) не поставлена на кадастровый учет. Для того, чтобы Администрация могла перевести категорию земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» необходимо поставить границу д. Прудок на кадастровый учет. В настоящее время Администрацией проводится работа по постановке границ д. Прудок Шумячского района на кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области (л.д. 13).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией МО «Шумячский район» Смоленской области совершаются действия связанные с постановкой границ д. Прудок Шумячского района Смоленской области на кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, однако доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер по постановке границ д. Прудок Шумячского района Смоленской области на кадастровый учет, административным ответчиком не предоставлено.

При данных обстоятельствах суд полагает необходимым уточненное административное исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд определяет срок исполнения настоящего решения в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Шумячский район» Смоленской области поставить границу д. Прудок Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области на кадастровый учет в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на Администрацию МО «Шумячский район» Смоленской области обязанность по изменению категории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1290 +/- 13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категории «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенного пункта» и вида разрешенного использования с «для садоводства и огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Обязать Администрацию МО «Шумячский район» Смоленской области сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение пяти месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 мая 2019 года

Судья А.С. Белевитнев