Постановление № 5-56/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 5-56/2025

Дело № 5-56/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 25 марта 2025 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,

в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Магаданская областная больница» совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при подведении итогов внепланового инспекторского визита по решению от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОНД и ПР по Тенькинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области ФИО2 по адресу: <адрес>, - основной лечебный корпус, и <адрес> - поликлиника филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» установлено, что ГБУЗ «Магаданская областная больница» при осуществлении своих полномочий не выполнены требования п. 1-10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- на объекте «Основной лечебный корпус» филиала «Тенькинская районная больница» руководителем не организовано проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- на объекте «Основной лечебный корпус» филиала «Тенькинская районная больница» - не храниться техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- на объекте «Основной лечебный корпус» не привлекаются к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности организации или индивидуальные предприниматели (п. 54. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- на объекте «Основной лечебный корпус» эксплуатируются огнетушители с истекшим сроком годности (п. 60. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- на объекте защиты «Основной лечебный корпус» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре не обеспечивает подачу сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольный прибор и автоматическое дублирование этих сигналов в подразделение пожарной охраны (ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- основной лечебный корпус, оказывающий медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудован (оснащен) системой оповещения о пожаре (ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на объекте «Поликлиника» не обеспечен контроль за соблюдением сроков своевременной замены огнетушителей (п. 60. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения на объекте «Поликлиника» находится в неисправном состоянии (п. 54. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- на объекте «Поликлиника» филиала «Тенькинская районная больница» - не храниться техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- на объекте «Поликлиника» не обеспечено устранение технических неисправностей систем противопожарной защиты путем привлечения к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту организаций имеющих специальное разрешение (лицензию) на выполнение данного вида работ (п. 54. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 3 ст. 25.4, ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 настоящей статьи, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Как следует из представленных суду материалов, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении ранее выявленных нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором на юридическое лицо возложена обязанность в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В целях контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании решения начальника ОНД и ПР по Тенькинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ года № проведен внеплановый инспекторский визит в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» здании Основного лечебного корпуса <адрес>, здание поликлиники <адрес>

В ходе указанной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные факты невыполнения п. 1-10 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тенькинскому району по основному корпусу ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Из вышеизложенного следует, что предписание ДД.ММ.ГГГГ № содержит законные требования, и на юридическое лицо возложены обязанности, которые основаны на требованиях закона и являются исполнимыми.

Постановлением судьи Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница», было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд признает факт совершения ГБУЗ «Магаданская областная больница», административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 настоящей статьи, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Вина ГБУЗ «Магаданская областная больница» в повторном совершении административного правонарушения, а именно в невыполнении в срок законного предписания об устранении нарушений, выявленных в основном лечебном корпусе в <адрес>, и - поликлинике, <адрес>, филиала «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией решения о проведении инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ №

- копией акта инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ №

- копией скриншота от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

- копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

- копией ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией пояснительной записки о потребности на предоставление субсидий на иные цели в 2024 году;

- копиями коммерческих предложений;

- копией решения контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией объяснения главного врача ТРБ ГБУЗ МОБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она в должности главного врача работает с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая финансирование, выделяемое на соблюдение требований, а также отсутствия специалиста по пожарной безопасности, на объекте «Поликлиника» и «Основной лечебный корпус» разработана инструкция по пожарной безопасности и в соответствии с которой контролируется соблюдений правил внутреннего противопожарного режима работниками организации, а именно ведение документации, контроль за наличием и учетом первичных средств пожаротушения, перекаткой пожарных рукавов, контроль за запретом курения на объектах ТРБ. Нарушения, указанные в предписании по проверке от ДД.ММ.ГГГГ не устранены ввиду отсутствия денежных средств, а также в связи с тем, что филиал не является отдельным юридическим лицом и не может сам заключать договора на монтаж, ремонт систем противопожарной защиты, и не распоряжается выделением денежных средств. Работниками филиала «ТРБ» проделана работа по формированию технического задания на выполнение противопожарных мероприятий, собраны коммерческие предложения в количестве 3 штук пакетов документов, неоднократно отправлялись в ГБУЗ «МОБ» на имя главного врача;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №

- копиями свидетельств ФНС;

- копией постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина ГБУЗ «Магаданская областная больница» в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия юридического лица квалифицирую по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 настоящей статьи, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания, а также сведений, свидетельствующих о принятия привлекаемым к ответственности юридическим лицом всех необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Магаданская областная больница», согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное в отношении юридических лиц санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК РФ по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области), л/с <***>, номер счета получателя (казначейский счет): 03100643000000014700; номер счета банка получателя средств: 40102810945370000040, Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 17711601191010005140, (назначение платежа - денежные взыскания за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдуме РФ, об уполномоченной по правам человека в РФ), УИН 17725024972110254930.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить ГБУЗ «Магаданская областная больница» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья подпись Н.В. Атюшева