Постановление № 5-335/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-335/2020

Дело №5-335/2020

(25RS0032-01-2020-000986-25)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Хвостова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Сараевой Севды Халифа Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Азербайджанской Республики, гражданки Российской Федерации, азербайджанки, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, являющейся индивидуальным предпринимателем, проживающей в <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сараева Севда Халифа Кызы, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, оказанию услуг общественного питания в киоске («PitStoр Точка») на автобусной остановке «Стадион», расположенном по адресу <адрес>, нарушила обязательные требования п.1.3., п.2.1., п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.2., п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2.7., п.2.20. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пп.3.1. п.З. постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 г. №10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции», п.9.14., п.10.7., п. 13.1., п.13.2., п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.11, ст.29 п.1., п.З., ст.34 п.1. ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в том, что:

к работе допущены лица, не имеющие личной медицинской книжки, не прошедшие предварительный медицинский осмотр и обследования в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», лицо, не прошедшее гигиеническое обучение и аттестацию в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»; работники не обеспечены необходимым количеством средств индивидуальной защиты (маски защитные), у предпринимателя отсутствует запас средств индивидуальной защиты (маски защитные); для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря используется раствор бытового отбеливающего средства «Белизна», предназначенное для иных целей, - для отбеливания тканей, обработки санитарно-технического оборудования; отсутствуют средства для дезинфекционной обработки рук (кожные антисептики) для покупателей.

В соответствии с п.1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи инфекции (дезинфекционные мероприятия).

В соответствии с п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц, из группы риска);

дезинфекцию.

В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2.7 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

В соответствии с пп.3.1 п.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020г. №10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» - руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимо обеспечить:

обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, дальнейший контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи на дому;

информирование работников о необходимости соблюдения правил личной гигиены общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками;

качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению, которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (протирание дезинфицирующими салфетками или ветошью с дезинфицирующими растворами ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев, подлокотников кресел, оконных ручек; оргтехники, дезинфекция санитарно-технического оборудования), с кратностью обработки каждые 2 часа;

регулярное проветривание рабочих помещений (каждые 2 часа);

наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук, наличие мыла для мытья рук в дозаторах и бумажных полотенец в туалетных и гигиенических комнатах; средств индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

персоналу рекомендовано при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается).

Согласно п.9.14. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.

В соответствии с п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В соответствии с п.13.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.13.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - руководитель организации торговли обеспечивает:

выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

В соответствии с инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» - профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.3 ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.34 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.02.2020г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность, допустила нарушение перечисленных требований законодательства, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признала в полном объеме, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения ею устранены в полном объеме, предпринимательскую деятельность осуществляет с 10.04.2020г., административное правонарушение совершила впервые.

Выслушав Сараеву С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.23 КоАП РФ, кроме признания ею своей вины, подтверждается исследованными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №176 от 08.07.2020г.;

протоколом о временном запрете от 08.07.2020г., которым в связи с выявленными нарушениями с 15 час. 00 мин. 08.07.2020г. ФИО2 установлен временный запрет деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, оказанию услуг общественного питания в киоске на автобусной остановке «Стадион» по адресу <адрес>;

протоколом №77 осмотра помещения киоска от 07.07.2020г., в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, которые не оспаривались ФИО2;

заявлением от 02.07.2020г.; о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2

решением заместителя прокурора г.Спасск-Дальний о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 02.07.2020г.;

распоряжением (приказом) от 30.06.2020г. №580 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя;

мотивированным представлением.

Достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность достаточна для того, чтобы прийти к выводу о том, что ФИО2 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.23 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Спасск-Дальний ФИО1

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающими обстоятельствами ФИО2, судья признает признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Из материалов установлено, что ФИО2 с 10.04.2020г. внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта - микропредприятие, основным видом ее деятельности является - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

С учетом обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства, принимая во внимание, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, будучи индивидуальным предпринимателем, отнесена к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем полагаю возможным, назначив ей минимальное наказание в виде штрафа, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить его на предупреждение. При этом во внимание принимается, что доказательств причинения вреда, имущественного ущерба, каких-либо иных тяжких последствий от совершения данного административного правонарушения не наступило.

Из исследованных документов установлено, что в отношении ФИО2 с 15 час. 00 мин. 08 июля 2020г. был применен временный запрет деятельности, который подлежит прекращению со дня вынесения данного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Сараеву Севду Халифа Кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО2 к. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей на предупреждение.

Со дня вынесения настоящего постановления прекратить действие временного запрета деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, оказанию услуг общественного питания в киоске на автобусной остановке «Стадион» по адресу 692254, <адрес>, установленного с 15 час. 00 мин. 08 июля 2020г. протоколом о временном запрете от 08.07.2020г., вынесенным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Спасск-Дальний ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова