Решение № 2-1305/2017 2-1305/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-1305/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 03 марта 2017 года

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Маржохова А.В., при секретаре Тамазовой М.С., с участием:

помощника прокурора г.Нальчика - Мизиевой Л.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.;

представителя ответчика Местной администрации г.о.Нальчик - ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о.Нальчик - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, представляющего также интересы третьего лица - МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления МЧС России по КБР - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о.Нальчика о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Нальчикский городской суд КБР к ответчику Местной администрации г.о.Нальчик с указанным иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленные в ходе совместной проверки прокуратуры г.Нальчика и государственного противопожарного надзора, а именно:

в МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик, расположенном по адресу: <адрес>:

-установить оборудование, обеспечивающее дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организацией о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны,

-деревянные конструктивные элементы чердачного помещения кровли обработать огнезащитным составом,

-привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию;

-привести в исправное состояние автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

в МКОУ»Гимназия №» Д\С № г.о.Нальчик, расположенном по адресу: <адрес>:

-установить оборудование, обеспечивающее дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организацией о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны,

-демонтировать горючую отделку стен на путях эвакуации первого этажа.

Заявленные требования аргументированы следующим.

Прокуратурой города во исполнение требований Приказа Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи” и Указания прокурора республики от 06.02.2015 № 7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» с привлечением инспектора отдела надзорной деятельности по г.Нальчику Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по КБР проведена проверка исполнения действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних граждан в общеобразовательных, дошкольных организациях, на объектах и местах, задействованных в проведении Новогодних и Рождественских праздников, расположенных на территории г.о.Нальчик.

Проведенной проверкой в МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчика и МКОУ «Гимназия №» Д\С № выявлены вышеперечисленные нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании представитель прокурора г.Нальчика Мизиева Л.М. поддержала иск в полном объеме и просила суд удовлетворить его.

Представитель Местной администрации г.о.Нальчика в судебном заседании иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении, посчитав Местную администрацию ненадлежащим ответчиком. По мнению представителя ответчика, надлежащим ответчиком по делу является школа.

Представитель МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о.Нальчик - ФИО2, представляющий также интересы третьего лица МКОУ «Гимназия №4» г.о.Нальчик в судебном заседании, напротив, посчитал надлежащим ответчиком Местную администрацию г.о.Нальчик и просил суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель Главного управления МЧС России по КБР в судебном заседании также посчитал иск обоснованным и просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав лиц принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Охрана здоровья обучающихся, согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-03 (ред. от 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации», включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся осуществляется образовательными организациями.

Согласно ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители образовательных учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 указанного закона лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций либо лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности несут, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно п.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, a в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В ходе проверки прокуратурой г.Нальчика выявлены нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», в частности:

в МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик, расположенном по адресу: <адрес>:

-система пожарной безопасности не обеспечивает дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организацией о возникновении пожара,

-деревянные конструктивные элементы чердачного помещения кровли не обработаны огнезащитным составом,

-автоматическая пожарная сигнализация неисправна,

-автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре неисправна;

в МКОУ»Гимназия №» Д\С № г.о.Нальчик, расположенном по адресу: <адрес>:

-система пожарной безопасности не обеспечивает дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организацией о возникновении пожара,

-для отделки стен на путях эвакуации первого этажа применены горючие материалы.

В соответствии с п. 3 и ст.28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, согласно п.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-03 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.7 вышеуказанной статьи ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а именно за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 18 ст.2 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии со ст.26 Закона РФ «О некоммерческих организациях» одним из источников формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей.

Имущество закреплено за образовательной организацией на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью.

Учредителем и собственником МКОУ «Гимназия № №» г.о.Нальчик является Местная администрация города Нальчика, что не было оспорено сторонами в судебном заседании.

Статья 9 ФЗ от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления относит создание условий содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

При таких обстоятельствах утверждения представителя ответчика о том, что Местная администрация г.о.Нальчик не является надлежащим ответчиком по делу не состоятельны.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Местная администрация г.о.Нальчик является надлежащим ответчиком, в чьи обязанности и входит содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности. При таких обстоятельствах, суд соглашается с требованиями прокурора и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Нальчика удовлетворить.

Возложить на Местную администрацию г.о.Нальчик обязанность в течение 1 года смомента вступления в законную силу решения суда по данному делу выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности пожарной безопасности а именно:

в МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик, расположенном по адресу: <адрес>:

-установить оборудование, обеспечивающее дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организацией о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны,

-деревянные конструктивные элементы чердачного помещения кровли обработать огнезащитным составом,

-привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию,

-привести в исправное состояние автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в МКОУ»Гимназия №» Д\С № г.о.Нальчик, расположенном по адресу: <адрес>:

-установить оборудование, обеспечивающее дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организацией о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны,

-демонтировать горючую отделку стен на путях эвакуации первого этажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный судКабардино-Балкарской Республики, через Нальчикский городской суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов