Решение № 12-23/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020


РЕШЕНИЕ

р.п. Русская Поляна Омской области 28 октября 2020 года

Судья Русско - Полянского районного суда Омской области Прыгунова Г.Н., при секретаре Сошка Ю.А.,

с участием представителя ФСБ Российской Федерации ПУ по Омской области отделение (погз) в пгт Русская Поляна - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.2КоАП РФ, на постановление заместителя начальника отделения (погз) в пгт Русская Поляна отдела (погк) в с. Одесское ПУ ФСБ Российской Федерации по Омской области от 15.09.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения (погз) в пгт Русская Поляна отдела (погк) в с. Одесское ПУ ФСБ Российской Федерации по Омской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на то обстоятельство, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.2 КОАП РФ, поскольку при въезде на территорию <адрес> предупреждающего знака «Внимание, пограничная зона», не оказалось и он в связи со слабым знанием нормативно - правовых документов в качестве пассажира пересек пограничную зону, в связи с чем привлечение к административной ответственности является незаконным, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению

ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил заявление и телефонограмму, согласно которых просил рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель отделения (погз) в пгт Русская Поляна отдела (погк) в с. Одесское ПУ ФСБ Российской Федерации по Омской области ФИО1 просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление в отношении ФИО2 без изменения. Подробно пояснив, что предупреждающий знак расположен не при въезде в <адрес>, а в начале пограничной зоны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, предусматривает ч. 1 ст. 1.5 КОАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу статьи 17 названного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с п. 1,2 Приказа ФСБ России от 16.06.2006 № 281 (в ред. от 29.09.2015) «О пределах пограничной зоны на территории Омской области» пограничная зона на территории Омской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, установлена в пределах: в муниципальном образовании "Русско-Полянский муниципальный район" - территории сельских поселений Алаботинское, Добровольское, Калининское, Новосанжаровское, Сибирское, Солнечное (исключая населенный пункт Солнечное), Хлебодаровское, Цветочинское. Пограничному управлению ФСБ России по Омской области организовать установку на въездах в пограничную зону на территории Омской области предупреждающих знаков.

Согласно п.1, 2, 3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 (в ред. от 19.06.2018) «Об утверждении Правил пограничного режима» въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в пограничную зону осуществляется в местах въезда (прохода) в пограничную зону, устанавливаемых на путях сообщения и обозначаемых предупреждающими знаками согласно образцу (приложение N 1 к настоящим Правилам).

Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется: гражданами Российской Федерации, следующими в пограничную зону до пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов в случае, если пограничная зона установлена шириной пять и более километров, либо до рубежа инженерно-технических сооружений;

Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется: гражданами Российской Федерации, следующими в пограничную зону, установленную шириной менее пяти километров, либо в пятикилометровую полосу местности, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах "б - е" пункта 2 настоящих Правил.

В судебном заседании достоверно установлено, что 08 сентября 2020 года ФИО2 в 09 часов 00 минут находился на территории <адрес>, не имея пропуска в пограничную зону, въехал и пребывал в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются рапортом уполномоченного отделения (погз) в пгт Русская Поляна старшего прапорщика ФИО3 от 08.09.2020 о выявлении ФИО2, прибывшего в <адрес> на автомобиле в качестве пассажира, не имеющего пропуска на разрешение пребывания в пограничной зоне; протоколом о доставлении ФИО2 в кабинет уполномоченного пограничных органов, расположенного в Администрации Цветочинского сельского поселения; протоколом об административном правонарушении от 08.09.2020, содержащего объяснение ФИО2 о признании вины и незнании правил пограничного режима.

Из письменных пояснений, представленных по запросу суда, с приобщением фототаблицы, начальника отделения (погз) в пгт Русская Поляна ФИО4., следует, что на автодороге <адрес>, при въезде в пограничную зону установлен предупреждающий знак, согласно п. 1 Правил пограничного режима, утверждённого приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454 о начале пограничной зоны и необходимости наличия при себе пропуска при нахождении, въезде в пограничную зону. Предупреждающий знак соответствует образцу.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КОАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств и сомнений не вызывает.

Доводы ФИО2 об отсутствии предупреждающего знака непосредственно при въезде в <адрес>, основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм права, поскольку пограничная зона не ограничивается только <адрес>, а охватывает, согласно вышеприведённого Приказа ФСБ России от 16.06.2006 № 281 (в ред. от 29.09.2015) «О пределах пограничной зоны на территории Омской области» всю территорию Цветочинского сельского поселения Русско - Полянского муниципального района, наличие предупреждающего знака о начале пограничной территории было подтверждено вышеприведенными доказательствами, оснований не доверять которым суд не усматривает.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания административного проступка малозначительным не усматривается. Допущенное нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, относится к категории нарушений, связанных с соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО2 административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Относительно доводов ФИО2 о незнании правил пребывания в пограничной зоне, суд учитывает, что все вышеприведенные нормы права были опубликованы надлежащим образом, являются легитимными и применимыми на всей территории Российской Федерации, а следовательно на ФИО2, распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО2, отказать.

Постановление заместителя начальника отделения (погз) в пгт Русская Поляна отдела (погк) в с. Одесское ПУ ФСБ Российской Федерации по Омской области в отношении ФИО2 от 15.09.2020 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10- ти дней с момента получения копии решения.

Судья Г.Н. Прыгунова