Решение № 2А-453/2019 2А-453/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-453/2019

№а-№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Скрябине Е.С., с участием представителя административного истца ФИО5, представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО6., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, состоящего в распоряжении командира войсковой части №, капитана 1 ранга ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанных с изменением формы обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/№;

- обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить его и членов его семьи на жилищном учете с формой обеспечения жильем «жилым помещением» с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>.

Административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и в их обоснование пояснил, что оспариваемым решением ДЖО изменена форма обеспечения ФИО2 жильем на жилищную субсидию поскольку он отказался от получения жилья по адресу: <адрес>. В то же время данные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку от получения указанного жилья административный истец фактически не отказывался, извещение о его распределении надлежащим образом ему не вручалось, показания свидетелей об обратном имеют расхождения в том, брал ли ФИО2 извещение о распределении жилья в руки или нет. ФИО2 согласен был получить данное извещение и, соответственно, вышеуказанную квартиру.

Представитель ДЖО ФИО8 в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что ФИО2 дважды отказался от получения извещения о распределении жилья по вышеуказанному адресу. При этом второй раз извещение ему вручалось заместителем руководителя ДЖО ФИО9 в присутствии начальников отделов. После отказа ФИО2 от получения извещения о распределении жилья, был составлен акт, а в связи с отказом в получении извещения о распределении пригодного для постоянного проживания жилья, ДЖО принято решение об изменении формы обеспечения административного истца жильем на жилищную субсидию.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 19 статьи 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

В соответствии с п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 13 Инструкции установлено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к извещению о распределении жилого помещения.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке № к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу.

В случае непоступления от военнослужащих, которым направлены извещения о распределении жилых помещений, согласия с предоставлением распределенных жилых помещений, в течение пяти дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомления о вручении извещений военнослужащим указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях. Обеспечение жилыми помещениями указанных военнослужащих, осуществляется в порядке, определенном настоящей Инструкцией.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с извещением о распределении жилья от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на состав семьи из трех человек с учетом права на дополнительную площадь распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема заместителем руководителя ДЖО ФИО10 в присутствии начальников 1 и 2 отделов ДЖО ФИО11 и ФИО12, административному истцу предложено получить извещение о распределении вышеуказанного жилого помещения взамен ранее предварительно распределенного жилого помещения по адресу: <адрес> (в настоящее время не заселяется), однако, от получения извещения ФИО2 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный вышеуказанными должностными лицами.

В связи с этим, решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №/№ ФИО2 изменена форма обеспечения жильем на жилищную субсидию. В обоснование решения указано, что ФИО2, состоящий на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи из <данные изъяты> человек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил согласия или отказ с предложенным жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., соответствующего избранному месту жительства и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Допрошенный в судебным заседании в качестве свидетеля ФИО13 показал, что в порядке исполнения указаний Министра обороны Российской Федерации об ускорении разрешения жилищных вопросов военнослужащих, состоящих на жилищном учете, ДЖО проводится работа по распределению и предоставлению военнослужащим жилых помещений в домах, готовых к заселению. В связи с этим, военнослужащим, которым ранее предварительно распределены квартиры в домах, не введенных в эксплуатацию и не подлежащих заселению, предлагаются аналогичные квартиры, готовые к проживанию. Ввиду того, что ФИО2, длительное время находящемуся в распоряжении, ранее – в ДД.ММ.ГГГГ году предварительно распределена <адрес> доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который до настоящего времени не введен в эксплуатацию и не может быть заселен, административному истцу предложено равнозначное жилье в соседнем доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м. Дом сдан в эксплуатацию, в настоящее время ведется его заселение. В связи с этим, в адрес командования административного истца направлено извещение о распределении жилья по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. При этом командованием сообщено о том, что ФИО2 отказался от получения извещения. В целях выяснения причин отказа от получения жилья, им (ФИО14) принято решение пригласить ФИО2 на личный прием, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО15 и ФИО16. В ходе приема ФИО2 вновь было предложено получить извещение о распределении жилья по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., однако, истец от получения извещения отказался, пояснив, что будет ожидать ранее предварительно распределенное жилое помещение. При этом, ФИО2 разъяснено о том, что такое жилье не может быть ему распределено ввиду того, что дом в эксплуатацию не введен, сроки завершения строительных работ в этом доме неизвестны, а в случае отказа от получения пригодного для проживания жилья, военнослужащий может быть переведен на жилищную субсидию. Несмотря на это, извещение о распределении ФИО2 получать не стал, убыв из ДЖО. В связи с отказом от получения извещения о распределении жилья ДД.ММ.ГГГГ был составлен соответствующий акт. ФИО17 также показал, что при вручении извещения о распределении жилья ФИО2 сообщался как адрес жилого помещение так и его общая площадь. Личный прием проводился в его служебным кабинете.

Аналогичные показания дали свидетели ФИО18 и ФИО19.

Об отказе ФИО2 от получения извещения о распределении жилья свидетельствует и письмо представителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №/№, а также карточка личного приема.

Приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО2 отказался от получения извещения о распределении жилья, пригодного для проживания. Согласия с получением такого жилья ФИО2 не дал.

Принимая во внимание, что ФИО2 после доведения до него информации о необходимости получения извещения о распределении ему пригодного для проживания жилья по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и попытке вручения ему указанного извещения отказался от его получения, согласие с получением указанного жилья пригодно для проживания не выразил, само жилое помещение соответствует предъявляемым к нему требованиям действующего законодательства и нормам предоставления, находится в избранном им месте жительства, суд приходит к выводу о том, что ДЖО правомерно принято решение об изменении формы обеспечения ее жильем на жилищную субсидию.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого решения ДЖО об изменении формы обеспечения жилья административного истца не имеется.

В силу изложенного требования административного истца о признании незаконным и отмене решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №/№, о возложении обязанности на ДЖО по восстановлению его и членов его семьи на жилищном учете с формой обеспечения жильем «жилым помещением» с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ДЖО по предоставлению ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

По вышеприведенным основаниям доводы представителя административного истца признаются судом несостоятельными.

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/№, о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по восстановлению его и членов его семьи на жилищном учете с формой обеспечения жильем «жилым помещением» с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись