Постановление № 5-6/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5-6/2020

УИД 45RS0001-01-2020-000073-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Альменевского районного суда Курганской области Перевалов Дмитрий Николаевич, рассмотрев «8» мая 2020 года в <...> Альменевского района Курганской области, 641130 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л:

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Курганской области введен режим повышенной готовности. 09 апреля 2020 года около 11 часов 20 минут ФИО1, являясь продавцом магазина ИП «ФИО 1», находясь в магазине по адресу: <...>, Альменевского района Курганской области, в нарушение п. 10 Решения Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий) по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области от 6.04.2020 г. об установлении для работников организаций в сфере услуг обязательного «масочного режима», осуществляла трудовую деятельность без санитарно-гигиенической маски.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом не согласилась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП «Альменевское» МО МВД РФ «Шумихинский» УМВД России по Курганской области ФИО 2 на рассмотрение дела не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении от 9.04.2020 г. следует, что 9 апреля 2020 года в 11 ч. 20 мин. ФИО1, являясь продавцом магазина индивидуального предпринимателя «ФИО 1», в магазине по адресу: <...> Альменевского района Курганской области исполняла обязанности продавца без санитарно-гигиенической маски, то есть с нарушением п. 10 Решения Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области, от 6.04.2020 года. В протоколе ФИО1 лично указала, что собиралась выходить на улицу и положила маску в нагрудный карман куртки.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что о введении «масочного режима» она знала, однако находилась на рабочем месте без маски, т.к. сняла ее перед выходом на улицу.

Согласно рапорту УУП ФИО 2., в ходе работы по выявлению нарушений карантинных мероприятий выявлено, что ФИО1 находилась на рабочем месте без санитарно-гигиенической маски.

Между тем, действия ФИО1 неверно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, фактические действия ФИО1 в виде исполнения обязанности в качестве продавца без санитарно-гигиенической маски в нарушение «масочного режима», установленного Решением Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области, является невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. То есть такие действия подлежат квалификации не по ч. 2 ст. 6.3, а по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Переквалификация действий ФИО1 согласуется с положениями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказывается протоколом об административном правонарушении, ее письменными объяснениями, иными письменными материалами дела, которые судья признает достоверными, допустимыми и достаточными для полного всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья: Д.Н. Перевалов