Решение № 2-446/2024 2-446/2024~М-120/2024 М-120/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-446/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Буровиковой И.В.,

с участием представителя истца ФИО6 - ФИО7, представителя ответчика - администрации МО Щекинский район - ФИО8, представителя ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-446/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-000197-37) по иску ФИО6 к администрации МО Щекинский район, администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации МО Щекинский район, администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 является нанимателем квартиры площадью <данные изъяты> м2, расположенной по адресу: <адрес> находящейся в муниципальной собственности МО Щекинский район, и зарегистрирована по месту жительства в этом жилом помещении.

Постановлением администрации МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Со ссылкой на то, что до настоящего времени ей не предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, ФИО6 просит суд с учетом уточнения:

- обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> м2, находящееся в границах МО Щекинский район Тульской области,

- обязать администрацию МО Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления ей благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, представитель ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района - глава этой администрации ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО6

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено судом в её отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 является нанимателем квартиры площадью <данные изъяты> м2, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности МО Щекинский район, и зарегистрирована по месту жительства в этом жилом помещении.

Постановлением администрации МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дальнейшее проживание в этом жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, невозможно, поскольку жилой дом разрушен полностью, что усматривается из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ

Однако до настоящего времени ФИО6 не предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пункт 1 ч.2 ст.57 указанного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ч.1 ст.89 указанного Кодекса следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст.86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Иных жилых помещений на праве собственности, пригодных для постоянного проживания, ФИО6 не имеет.

Суд отмечает, что ФИО6 являлась собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ со своей матерью ФИО1; на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарила эту долю квартиры ФИО1

В этой квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО1 (инвалид 3 группы), её супруг ФИО2 (инвалид 1 группы), дочь ФИО3, её несовершеннолетние дети ФИО4, <данные изъяты> г. рождения, ФИО5, <данные изъяты> г. рождения.

Как следует из ничем не опровергнутых объяснений представителя истца ФИО6 - ФИО7 в судебном заседании, ФИО6 в этой квартире не проживает и, будучи её сособственником, не проживала; материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО6 реальной возможности вселиться в эту квартиру и проживать в ней.

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являлась её единственным местом жительства.

Закон не ставит реализацию права лица на получение жилого помещения взамен непригодного и обязанность муниципального образования предоставить жилое помещение в зависимость от наличия свободных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст.ст.14 - 162 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 этого Федерального закона обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Частью 3 этой статьи закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень не включены вопросы, предусмотренные п.6 ч.1 этой статьи.

В силу ч.4 ст.14 этого Федерального закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч.1 этой статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 этой статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях такие вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч.4 ст.15 этого Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в этой части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Между МО Щекинский район и МО Огаревское Щекинского района заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МО Огаревское Щекинского района приняло полномочия по решению вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, созданию условий для жилищного строительства, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля и реализации проектов в рамках государственных программ.

МО Щекинский район в соответствии с этим соглашением приняло на себя обязательство обеспечить перечисление МО Огаревское Щекинского района финансовых средств в виде межбюджетных трансфертов из бюджета МО Щекинский район, предназначенных для исполнения указанных полномочий.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных жилищных прав ФИО6 и обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> м2, находящееся в границах МО Щекинский район Тульской области, а администрацию МО Щекинский район - обеспечить финансирование для предоставления ФИО6 благоустроенного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО6 к администрации МО Щекинский район, администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> м2, находящееся в границах МО Щекинский район Тульской области.

Обязать администрацию МО Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления ФИО6 благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись