Постановление № 5-224/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-224/2025

УИД 61RS0007-01-2025-003035-09

№ 5-224/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ростов-на-Дону 07 августа 2025 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Малько С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

01.04.2025 из морского порта Амбарлы (Турция) в порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «РУСИЧ-4» (идентификационный номер <***> – <данные изъяты>), флаг – РФ, судовладелец – АО «Судоходная компания «Волжское пароходство». С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком - компанией АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в лице капитана указанного теплохода Г.А.П. в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены документы и сведения, в том числе, общая декларация (<***> генеральная (общая) декларация) от 01.04.2025, документ являющийся дополнением к общей декларации - список ЗИП, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 01.04.2025, декларация о личных вещах экипажа от 01.04.2025.

01.04.2025 в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «РУСИЧ-4» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

При проведении таможенного досмотра теплохода «РУСИЧ-4» (акт таможенного досмотра №) был обнаружен не заявленный при прибытии в качестве припасов, перемещаемых на морском судне, ЗИП т/х «РУСИЧ-4» следующий товар: мембранный насос GT1-20PTTP в количестве 1 шт.

Таким образом, установлено, что на борту теплохода «РУСИЧ-4» (<***> - <данные изъяты>) присутствует товар, сведения о котором отсутствуют в общей декларации (<***> генеральная (общая) декларация) от 01.04.2025, в документе являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП от 01.04.2025, в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от 01.04.2025, декларации о личных вещах экипажа от 01.04.2025 и в других стандартных документах перевозчика.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № исследуемый образец идентифицирован как мембранный насос GT1-20PTTP (не бывший в эксплуатации), рыночная стоимость которого по состоянию на 01.04.2025 на территории РФ составила 34426 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении компании АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и направлении дела в суд.

В судебное заседании представитель компании АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не подал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ. При этом в представленном ходатайстве представитель АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» по доверенности - Б.В.В. просил освободить АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» от административной ответственности, поскольку должностным лицом, ответственным за декларирование судовых припасов, является капитан судна, признавший свою вину.

Представитель Ростовской таможни – оперуполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения компанией АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Согласно пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 2 ст. 9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 92 ТК ЕАЭС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.

Так, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14.10.2010 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.

В судебном заседании установлено, что 01.04.2025 в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «РУСИЧ-4» перевозчиком – компанией АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» не были задекларированы перемещаемые через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме запасные части и оборудование теплохода. Тем самым были нарушены положения ст. ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Согласно п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Согласно общей декларации от 01.04.2025, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) является АО «Судоходная компания «Волжское пароходство».

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания АО «Судоходная компания «Волжское пароходство».

Вопреки позиции представителя привлекаемого лица согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Компания АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе – обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести более тщательнее инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о запасных частях для теплохода достаточно было внести на оборотной стороне общей декларации от 12.03.2025, применяемой в качестве ТДТС, однако этого сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией <***> генеральной (общей) декларации; копией заявления о припасах, перемещенных на морском судне; копией акта таможенного досмотра; протоколом изъятия вещей и документов; заключением эксперта, объяснениями Г.А.П., Ш.А.К. и другими материалами дела.

Суд квалифицирует действия компании АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении компанией АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Предметом административного правонарушения является новый (не бывший в использовании) мембранный насос GT1-20 PTTP в количестве 1 штуки.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», суд признает оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признано повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить компании АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать компанию АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: нового (не бывшего в использовании) мембранного насоса GT1-20 PTTP в количестве 1 штуки, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Малько