Решение № 2-661/2017 2-661/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-661/2017

Дело № 2-661/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Киртьяновой А.С.

представителей Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика ФИО4

представителя администрации г. Хабаровска ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к ФИО1 о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора и экспертизы правительства Хабаровского края обратился в суд с иском к ФИО1 в обоснование которого указал, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на реконструированное здание, расположенное по адресу: <адрес> ФИО9, общей площадью 32760,6 кв.м, кадастровый номер земельного участка №. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

Указанным решением установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство на экспертизу не направлялись, государственный строительный надзор при реконструкции здания осуществлялся только на этапе выполнения земляных работ и фундамента, указанный этап специалистами госстройнадзора принят не был, выдано предписание об устранении нарушений. Об окончании последующих этапов строительства застройщик не сообщал, за их приемкой не обращался. Разрешение на ввод реконструированного объекта не выдавалось, объект в настоящее время эксплуатируется без разрешения.

Учитывая, что строительная и иная с ней связанная деятельность представляют повышенную опасность для окружающих, объект в установленном порядке в эксплуатацию не введен, просит суд запретить ФИО1 осуществлять эксплуатацию самовольно реконструированного объекта, расположенного по адресу: <адрес> ФИО9, общей площадью 3270,6 кв.м., кадастровый номер земельного участка №

В судебном заседании представители Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края ФИО5 и ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их.

Представитель администрации г. Хабаровска ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края.

ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Рассматривая возможность рассмотрения дела в ее отсутствие суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Су-да РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подп. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Частью 3 указанной выше статьи установлено, что при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Общие правила направления судебных извещений и вызовов установлены ст. 113 ГПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений статей 161, 167 ГПК РФ при рассмотрении дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, суд устанавливает наличие сведений, подтверждающих надлежащее их уведомление о времени и месте судебного заседания, данных о причинах неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, после чего разрешает вопрос о правовых последствиях неявки указанных лиц в судебное заседание.

Судебное заседание по рассмотрению дела назначено на 05.04.2017

Учитывая, что на подготовку рассмотрения дела и в судебные заседания ответчик лично не являлась, уведомлялась судебными повестками, которые возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», выдала представителю ФИО4 нотариально удостоверенную доверенность на представление их интересов в суде со всеми правами, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством, представитель последовательно и аргументировано отстаивал интересы своего доверителя на всех стадиях рассмотрения дела, представил мотивированный отзывы с приложением подтверждающих документов, суд не усматривает нарушений прав ответчика при рассмотрении дела в его отсутствие и с учетом недопущения нарушения прав иных участников процесса на разумные сроки судопроизводства полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании требования иска не признала в полном объеме, представила письменные возражения, суду пояснила, что истцом не доказаны обстоятельства возможности причинения вреда в будущем, имеющиеся заключения специализированных организаций указывают на соответствие реконструированного объекта требованиям строительных норм и правил.

Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на реконструированное административное здание по адресу: <адрес> ФИО9, общей площадью 3270,6 кв.м., кадастровый номер земельного участка №

Указанным решением установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности блок подсобных помещений, площадью 1 692,9 кв. метров, 4-этажный, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО9

Здание включает в себя подвал, 1-й этаж, 2-этаж, 3-й этаж, 4-й этаж; общая площадь с подвалом 1 692,9 кв. метров.

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № выданному департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешена реконструкция объект капитального строительства «Реконструкция существующих объектов по <адрес> в Железнодорожном районе. Административное здание с пристройкой, вставкой и надстройкой мансардного типа» (здание литер З), площадь земельного участка 21 223 кв. метров, площадь застройки 906,4 кв. метров, строительный объем 12 908 куб. метров, в том числе: ниже отм. 0.00 – 1 633 куб. метров, выше отм. 0.00 – 11 274,3 куб. метров, общая площадь – 3 436,7 кв. метров, количество этажей – 4 существующих этажа + проектируемая мансарда.

Срок разрешения неоднократно продлевался, окончательно продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО «Эком-Коттедж» от ДД.ММ.ГГГГ № обследованное административное здание (Лит. З), кадастровый номер № расположенное по адресу: <адрес> является устойчивым строением. Произведенные реконструкция, перепланировка, переустройство на несущую способность конструкций здания отрицательно не повлияли, не угрожают жизни и здоровью. Выполненные – пристройка, вставка, надстройки (мансарда) не приводят к снижению несущей способности конструкций основной части здания, не влияют отрицательно на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания в целом.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией г. Хабаровска ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 21 223,02 кв. метров, кадастровый №:расположенный по адресу: <адрес>, под существующие нежилые здания (административные и подсобные).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамента муниципальной собственности г. Хабаровска договор от ДД.ММ.ГГГГ № возобновлен.

Согласно информации начальника ОГИБДД УВМД России по г. Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 в компетенцию Государственной инспекции безопасности дорожного движения выдача заключений о соответствии безопасности дорожного движения недвижимых вещей не входит.

Согласно заключению руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ реконструированное административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Гаражный, 4 соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административное здание с подвалом (Литер З), с мансардой, пристройкой и вставкой, расположенное по <адрес> в Железнодорожном районе г.Хабаровска соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Согласно заключению ООО «Дальневосточный энергетический центр» от ДД.ММ.ГГГГ № с протоколами профилактических испытаний и электрических измерений, электрооборудование административного здания (Литера З) по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

Согласно заключению ФИО8 (ООО «Аудит безопасности») от ДД.ММ.ГГГГ административное здание с пристройкой, вставкой и надстройкой мансардного типа (Лит. З), расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другим нормативным документам в области пожарной безопасности. Эксплуатация здания не создает угрозу жизни людей.

Согласно расчету пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Пожарный аудит», административное здание по адресу: <адрес> имеет такое объемно-планировочное и организационно-техническое исполнение, что индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому и не превышает значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке.

Указанные заключения судом в качестве относимых и допустимых доказательств соответствия реконструированного объекта установленным требованиям судом приняты не были.

В качестве основания для отказа в признании права собственности судом указано, что на учетом отсутствия в материалах дела достоверных и своей совокупности достаточных доказательств, подтверждающих безопасность спорного объекта для его эксплуатации, соответствия требований санитарных, пожарных и строительных норм и правил, и отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан.

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменений апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 61 ГПК РФ установленные вышеназванным решением суда обстоятельства принимаются судом обязательными и не подлежащими доказыванию и оспариванию.

Как установлено в судебном заседании разрешение на ввод объекта здания «литер З» по адресу <адрес> ФИО1 до настоящего времени не получено.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ специалистов комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края осмотра территории и здания «литер З» по адресу <адрес> обследованное здание представляет собой пятиэтажное строение с подвалом, пятиэтажной пристройкой и трехэтажной вставкой. Наружные стены с внешней стороны утеплены навесной фасадной системой с воздушным зазором с облицовкой кассетами предположительно из алюминиевых композитных панелей. Высота подвального этажа (в коридоре) 2,57 м. Документы, подтверждающие класс пожарной опасности данной конструкции, не представлены. Проектная документация и рабочая документация не представлены. Исполнительная документация, включая документы, подтверждающие качество материалов, используемых при реконструкции, не представлена. Частичное вскрытие элементов конструкций для осмотра скрытых работ (кирпичной кладки, элементов каркаса и др.) разрешено не было. В части помещений осмотр не проводился, по причине не обеспечения доступа. Согласно положительному заключению государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ здание относится ко второй степени огнестойкости. Не представлены сведения о наличии и исправности источников наружного пожаротушения. Выявлены нарушения:

1.Здание не обеспечено доступом для инвалидов и других маломобильных групп, на входах в здание отсутствуют пандусы и перепады высот препятствующие проходам. Нарушены требования ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливающий, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), п.4.1.1. СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 устанавливающие, что входы следует оборудовать доступными для МГН, в том числе инвалидов-колясочников.

2.Выполненный заезд на парковку автотранспорта со стороны магистральной улицы по проспекту 60-летия октября не оборудован знаками безопасности. Отсутствует информация о разрешении устройства заезда и выезда.

3.Отсутствует информация о выполнении технических условий на подключение к инженерным сетям, подписанная представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (водоканал, теплосетевая компания, горэлектросеть, благоустройство территории).

4.Отсутствуют сведения о наличии допуска Ростехнадзора в эксплуатацию энергоустановок и тепловых энергоустановок, установленных на объекте. Нарушены требования Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (зарегистрирован Минюстом России 2 апреля 2004 г., № 4358), получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки обязательно.

5.Здание возведено в отсутствие проектной документации. Нарушены ст. 48 и ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

6.Не обеспечена безопасная эвакуация людей из подвала, в котором размещены кабинеты, спортзал, архивы. Выход из подвала осуществляется в общие лестничные клетки. Нарушена часть 4 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

7.Помещения подвала и часть помещений на надземных этажах не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации. Нарушены часть 2 ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, Таблица A3 Приложения А СП 5.13130.2009.

8.Помещения подвала и часть помещений на надземных этажах не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара. Нарушены часть 2 ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, Таблица 2 СП 3.13130.2009.

9. Часть точечных дымовых пожарных извещателей автоматической системы пожарной сигнализации размещена на расстоянии менее 0.5 метра от электросветильников. Нарушен п. 13.3.6. СП 5.13130.2009.

10.Коридоры здания без естественного проветривания не оборудованы системой дымоудаления. Нарушен п. 7.2 СП 7.13130.2013.

11.Лестничные марши, ведущие с мансарды (помещение 2 по техническому паспорту), выполнены с пределом огнестойкости менее R 60, что не соответствует второй степени огнестойкости здания. Нарушена часть 2 ст. 87 (таблица 21) ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

12.Предоставленные к осмотру металлические конструкции перекрытий выполнены с пределом огнестойкости менее REI 45. Нарушена часть 2 ст. 87 (таблица 21) ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

13.На стенах лестницы установлено оборудование, выступающее из плоскости стены на высоте менее 2.2. метра от поверхности проступи и площадок. Нарушен п. 4.4.4 СП 1.13130.2009.

14.В лестничных клетках здания ступени выполнены различной высоты в пределах марша и лестничной клетки, что создает препятствия безопасной эвакуации. Нарушен 4.3.4 СП 1.13130.2009.

15.В наружных стенах лестничных клеток здания не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 кв. метров. Нарушен п. 5.4.16 СП 2.13130.2012.

16.Марши в лестничных клетках выполнены шириной менее 1.2 метра в свету. Нарушен п. 8.1.5 СП 1.13130.2009.

17.Внутренняя дверь выхода из лестничной клетки (помещение 14 на 1-м этаже) открывается не по ходу эвакуации из здания. Нарушен п.4.2.6 СП 1.13130.2009.

18.Лестничная клетка на 1-м этаже (помещение 14) не отделена от холла (помещение 12) внутренней стеной с пределом огнестойкости не менее REI 90. Нарушены часть 2 ст. 87 (таблица 21) ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.16 СП 2.13130.2012.

19.В здании не предусмотрен выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам. Нарушен п. 7.2 СП 4.13130.2013.

20.Стены лестничных клеток, расположенных слева и справа от центрального входа не возвышаются над кровлей. Нарушен п.5.4.16 СП 2.13130.2012;

21.В помещениях электрощитовой, серверных установлены не противопожарные двери.

22.Помещения архива не отделено от помещений иного назначения противопожарными преградами.

23.Марши лестничной клетки, расположенной справа от центрального входа ведущие на 1-й этаж, выполнены с пределом огнестойкости менее R 60, что не соответствует второй степени огнестойкости здания. Нарушена часть 2 ст. 87 (таблица 21) ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

24.Система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает подачу воды в каждую точку не менее чем из двух пожарных кранов. На обводной линии водомерного узла не установлена задвижка с электроприводом, которая должна срабатывать при возникновении пожара для обеспечения требуемого расхода воды. Схема водоснабжения здания, а также документы подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водопровода не представлены.

25.С этажей вставки, расположенных на правом торце здания, отсутствует второй эвакуационный выход, что не обеспечивает безопасную эвакуацию людей в случае пожара. Нарушены часть 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009.

26.Выходы из кабинетов выполнены шириной менее 0.8 метра в свету. Нарушены часть 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009;

27.Заполнение проема выхода на кровлю соседнего здания, расположенного на 3-м этаже вставки, выполнено не в противопожарном исполнении 1-го типа. Нарушена таблица 23 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

28.Окна, расположенные в стене, отделяющей здание от существующего торгового центра, на расстоянии над кровлей пристройки менее 8 м по вертикали и менее 4 м от стен по горизонтали выполнены не противопожарными. Нарушены таблица 23 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.13 СП 4.13130.2013.

29.Приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической системы пожарной сигнализации установлены в помещении не соответствующем требованиям п.13.14.10 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175.

30.Не определена категория по пожарной и взрывопожарной опасности складских, технических и подсобных помещений в соответствии со ст. 27 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

31.В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Нарушена ч. 7 ст. 82 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

32.Образовавшиеся зазоры в местах прохода технологических коммуникаций сквозь перекрытия и стены с нормируемым пределом огнестойкости не заделаны материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости. Нарушена часть 4 ст. 137 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

33.Не представлены сведения об обеспеченности здания наружными источниками противопожарного водоснабжения. Нарушена часть 1 ст. 62 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ (том 4 л.д. 68-74) специалистов комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края повторного осмотра территории и здания «литер З» по адресу <адрес> обследованное здание представляет собой пятиэтажное строение с подвалом, пятиэтажной пристройкой и трехэтажной вставкой. Трехэтажная вставка примыкает вплотную к зданию торгового центра <данные изъяты> Наличие подвала подтверждается выданными: техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, положительным заключением государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически точно определить высоту заглубления нижнего этажа не представилось возможным. При входе на крыльцо центрального входа здания установлена кнопка вызова персонала для помощи маломобильным группам населения. Перед центральным входом размещена парковка автомобилей. Высота помещений подвала составляет от 2.54 м до 2.58 м. В подвале согласно представленному техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ располагаются: кабинеты (помещения 2, 4, 5, 13), архивы (помещения 7, 8, 14), элеватор (помещение 9), склад (помещение 22, 23), подсобные (помещения 3, 11, 15, 17), спортзал (помещение 10). Фактически помещение 4, 7, 8 используются под склады (кладовые) горючих материалов, в том числе краски, а также негорючих материалов в горючей упаковке. В проеме входа в помещение 7 из коридора установлена металлическая дверь шириной полотна 0.9 метра в свету, открывающиеся в сторону коридора. По периметру коробки наклеена черная полоса. Ширина коридора 1.30 метра в свету. Выход из помещения 7 непосредственно наружу, изображенный на техническом плане, отсутствует. Помещение 10 фактически как спортзал не эксплуатируется (в нем складируется мебель). Дверь данного помещения открывается в сторону коридора. В помещении 10 устроены два помещения, выделенные перегородками с дверьми (данные помещения отсутствуют на техническом плане здания). Подсобное помещение 11 используется в качестве кладовой, в которой хранится электроинструмент. Дверь в данном помещении установлена деревянная. По периметру коробки наклеена лента черного цвета. В проеме выхода из кабинета 5 в коридор установлена металлическая дверь. По периметру коробки наклеена лента черного цвета. Помещения 4 и 5 разделены перегородкой из металлического каркаса обшитого с двух сторон по одному слою листового материала. Со стороны помещения 5 перегородка дополнительно обшита панелями типа МДФ. Сведения о пределе огнестойкости и классе пожарной опасности данной перегородки не представлены. Дверь между помещениями 4 и 5 установлена деревянная. Так же в перегородке имеется проем без заполнения. В помещении 9 (элеваторе) размещается инженерное оборудование, включая водомерный узел. На обводной линии водомерной узла отсутствует задвижка с электроприводом. Из помещений подвала 4, 5, 7 - 13 имеется один выход в общую лестничную клетку, расположенную со стороны центрального входа. Выход из коридора подвала в лестничную клетку выполнен шириной 1.13 метра в свету. В лестничной клетке установлен пожарный кран. Ниже пожарного крана установлен ящик, в котором размещены пожарный рукав и ствол. Под лестничным маршем устроено помещение, выделенное перегородкой с дверью (помещение пустое). Из лестничной клетки выполнен выход во двор здания шириной 1.2 метра в свету. Слева от данного выхода имеется проем, ведущий в помещение, а затем непосредственно наружу (данное помещение не показано на техническом плане здания). В данном проеме установлен турникет. Слева от турникета установлено металлическое ограждение с открывающимся без ключа механизмом шириной 0.81 м в свету. Ступени маршей лестничной клетки, расположенной со стороны центрального входа в административное здание, выполнены переменной высоты (фактически высота ступеней варьируется от 0.11 метра до 0.18 метра в пределах марша и лестничной клетки). Ширина марша при выходе из подвала составляет 1.34 метра в свету. Остальные марши данной лестничной клетки выполнены шириной от 1.06 м до 1.15 м в свету. В наружной стене лестничной клетки между 3 и 4 этажом выполнено открывающиеся изнутри окно. Остальное ленточное остекление данной лестничной клетки выполнено глухим. На выходе из лестничной клетки, расположенной слева от центрального входа, непосредственно наружу устроен перепад высоты размером 0.18 метра. Ступени маршей данной лестничной клетки, выполнены переменной высоты (фактически высота ступеней варьируется от 0.11 метра до 0.19 метра в пределах марша и лестничной клетки). Марши данной лестничной клетки выполнены шириной от 1.03 м до 1.12 м в свету. В наружной стене лестничной клетки между 3 и 4 этажом выполнено открывающиеся изнутри окно. Остальное ленточное остекление данной лестничной клетки выполнено глухим. Межэтажные площадки лестничной клетки выполнены шириной от 1.03 метра до 1.08 метра в свету. Между лестничными маршами, ведущими с 4-го на 5 этаж, зазор, предназначенный для прокладки пожарных рукавов, выполнен шириной менее 75 мм в свету. Лестничный марш, ведущий на 5-й этаж, выполнен с уклоном 32 градуса. Стены лестничной клетки, расположенной слева от центрального входа, не возвышаются выше кровли. Часть конструкций кровли (покрытия мансардного этажа) выполнены из дерева и снизу подшита листами «Пеноплекс». В лестничной клетке часть несущих металлических конструкций закрыта листами типа ГВЛ. Другая часть металлических конструкций мансарды за подвесным потолком без какой-либо отделки. Металлические косоуры лестничных маршей, ведущих с мансарды (помещение 2 по техническому паспорту), закрыты листами типа ГВЛ. Сведения по огнезащите металлических конструкций не представлены. В коридоре подвала (помещение 19) на высоте менее 2 метров установлен электрический водонагреватель. В проеме выхода из коридора (помещение 19) в лестничную клетку (помещение 1) отсутствует дверь. Помещения 15, 17 в подвале фактически используются как бытовые помещения для работников. Дверь выхода из помещения 15 выполнена открывающейся в сторону коридора. Ширина коридора составляет 1.18 метра в свету. Из помещений подвала 2, 3, 15 - 21 имеется один выход в общую лестничную клетку, расположенную слева от центрального входа. Выход из коридора 5 этажа (мансарды) в лестничную клетку, расположенную слева от центрального входа, выполнен шириной 1.07 метра в свету. Ширина общего коридора 5 этажа -1.8 метра. Полы коридора покрыты плиткой типа ПВХ. Выход из коридора 5 этажа (мансарды) в лестничную клетку, расположенную со стороны центрального входа, выполнен шириной 1.07 метра в свету. Выход из коридора (помещение 8 на 4-м этаже) в помещение 14 выполнен шириной 0.9 метра в свету. Ширина общего коридора 4 этажа -1.5 метра. Полы коридора покрыты плиткой типа ПВХ. Выход из коридора 4 этажа (мансарды) в лестничную клетку, расположенную со стороны центрального входа, выполнен шириной 1.13 метра в свету. Ширина коридора на 3- этаже (помещение 24) - 1.62 м. Двери из помещений 23 и 25 шириной полотна 0.9 м и 0.8 м открываются в сторону коридора. Выход из коридора в помещение 21 выполнен шириной 0.9 метра в свету. В серверной (помещение 19 на 3-м этаже) установлена деревянная дверь. По периметру коробки данной двери нанесена лента черного цвета. Окна помещения 30 на 3-м этаже выходят в сторону кровли соседнего здания. Данные окна размещены на высоте менее 2 метров от кровли здания. В серверной на 2-м этаже (помещение 17) установлена деревянная дверь. По периметру коробки данной двери нанесена лента черного цвета. В помещении 25, 26 на 2-м этаже несущие металлические конструкции перекрытия без огнезащиты. Двери из помещений 20, 21 открываются в сторону коридора. При выходе из помещения 26 в коридор (помещение 16) имеется перепад высоты размером 0.32 м. Марши лестничной клетки, расположенной справа от центрального входа выполнены различной высоты (фактически высота ступеней варьируется от 0.11 метра до 0.17 метра в пределах марша и лестничной клетки). Марши данной лестничной клетки выполнены шириной от 0.97 м до 1.12 м в свету. Окна в наружной стене лестничной клетки отсутствуют. Двери из помещений открываются в сторону лестничной клетки, чем препятствуют свободной эвакуации. Планировочные решения помещения 35 на 3-м этаже и 29 на 2-м этаже не соответствуют техническому плану здания. На втором этаже в помещении 29 размещено учреждение дополнительного образования. В помещениях 1, 2, 5, 31 размещены предприятия торговли. Наружные стены с внешней стороны утеплены навесной фасадной системой с воздушным зазором с облицовкой кассетами предположительно из алюминиевых композитных панелей. Документы, подтверждающие класс пожарной опасности данной конструкции, не представлены. Проектная документация и рабочая документация не представлены. Исполнительная документация, включая документы, подтверждающие качество материалов, используемых при реконструкции, не представили. Документы, подтверждающие монтаж в здании противопожарных дверей, не представлены. Визуально противопожарные двери в здании не обнаружены. Часть несущих металлических конструкций обшита листовым материалом похожим на ГВЛ. Исполнительная документация по огнезащите металлических конструкций не представлена. Согласно положительному заключению государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ здание относится ко второй степени огнестойкости. Выявлены нарушения:

1.здание не обеспечено доступом для инвалидов и других маломобильных групп, на входах в здание отсутствуют пандусы и перепады высот препятствующие проходам. Нарушены требования ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливающий, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), п.4.1.1. СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 устанавливающие, что входы следует оборудовать доступными для МГН, в том числе инвалидов-колясочников.

2.Выполненный заезд на парковку автотранспорта со стороны магистральной улицы по проспекту 60-летия октября не оборудован знаками безопасности. Отсутствует информация о разрешении устройства заезда и выезда.

3.Не обеспечена безопасная эвакуация людей из подвала, в котором размещены кабинеты, спортзал, архивы. Выход из подвала осуществляется в общие лестничные клетки. С каждой части подвала имеется по одному эвакуационному выходу. Нарушена часть 4 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4.Коридоры здания без естественного проветривания не оборудованы системой дымоудаления. Нарушен п. 7.2 СП 7.13130.2013.

5.Предоставленные к осмотру металлические конструкции перекрытий выполнены с пределом огнестойкости менее REI 45. Нарушена часть 2 ст. 87 (таблица 21) ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

6.На стенах лестницы установлено оборудование, выступающее из плоскости стены на высоте менее 2.2. метра от поверхности проступи и площадок (пожарные шкафы). Нарушен п. 4.4.4 СП 1.13130.2009.

7.В лестничных клетках здания ступени выполнены различной высоты в пределах марша и лестничной клетки, что создает препятствия безопасной эвакуации. Нарушен п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

8.В наружных стенах лестничных клеток здания не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м2. Нарушен п. 5.4.16 СП 2.13130.2012.

9.Марши в лестничных клетках выполнены шириной менее 1.2 метра в свету. Нарушен п. 8.1.5 СП 1.13130.2009.

10.Стены лестничных клеток, расположенных слева и справа от центрального входа не возвышаются над кровлей. Нарушен п.5.4.16 СП 2.13130.2012.

11.В помещениях электрощитовой, серверных установлены не противопожарные двери.

12.Помещения архива в подвале не отделено от помещений иного назначения противопожарными преградами.

13.Система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает подачу воды в каждую точку не менее чем из двух пожарных кранов. На обводной линии водомерного узла не установлена задвижка с электроприводом, которая должна срабатывать при возникновении пожара для обеспечения требуемого расхода воды. Схема водоснабжения здания, а также документы подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водопровода не представлены.

14.С этажей вставки, расположенных на правом торце здания, отсутствует второй эвакуационный выход, что не обеспечивает безопасную эвакуацию людей в случае пожара. Нарушены часть 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009.

15.Выходы из кабинетов выполнены шириной менее 0.8 метра в свету. Нарушены часть 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

16.Окна, расположенные в стене, отделяющей здание от существующего торгового центра, на расстоянии над кровлей менее 8 м по вертикали и менее 4 м от стен по горизонтали выполнены не противопожарными. Нарушены таблица 23 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.13 СП 4.13130.2013.

17.Не определена категория по пожарной и взрывопожарной опасности складских, технических и подсобных помещений в соответствии со ст. 27 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

18.В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Нарушена ч.7 ст.82 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Общие условия осуществления государственного строительного надзора установлены ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой государственный строительный надзор осуществляется при реконструкции объектов капитального строительства; предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, что государственный строительный надзор при реконструкции административного здания по адресу: <адрес>, не осуществлялся.

Представленными истцом доказательствами (фототаблицами) подтверждено осуществление торговой деятельности в указанном здании, кроме того указанный факт не оспаривается представителем ответчика.

В судебном заседании установлено, что в реконструированном здании расположены магазины «Салон штор», «Салон жалюзи», «Карнизы для штор».

На входах здания расположены объявления, свидетельствующие об осуществлении торговой деятельности – «Скидка 15% на весь товар», «скидки 30% на рулонные шторы», «требуется швея», имеется вывеска с расписанием работы магазина «10-19, без выходных».

Внутри здания имеются торговые залы с выложенным на реализацию товаром, оформлен уголок покупателя, имеется пост контроля с сотрудником.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства является реконструкцией.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с подп. 6, 14,15 п.2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями; помещение с постоянным пребыванием людей - помещение, в котором предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Оценивая доводы искового заявления руководствуясь положениями ст. 1065 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 55, 55.24 Градостроительного кодекса РФ, подп. 6, 14, 15 п. 2 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в силу вышеуказанных норм права эксплуатация административного здания по адресу: <адрес>, литер 3, являющегося объектом с массовым пребыванием людей, в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке, которое является основным документом, подтверждающим безопасность возведенного объекта капитального строительства, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к ФИО1 о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 333.18 НК РФ, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к ФИО1 удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять эксплуатацию самовольно реконструированного объекта, расположенного по адресу: <адрес> литер З, общей площадью 3270,6 кв.м., кадастровый номер земельного участка №, до момент получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2017 года

Судья А.В. Руденко