Решение № 2А-1373/2019 2А-1373/2019~М-841/2019 М-841/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1373/2019

Дело № 2а-1373/2019

24RS0004-01-2019-001117-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Еркиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий по вынесению решения №1379/2019/24 от 31 мая 2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконными, отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий по вынесению решения №1379/2019/24 от 31 мая 2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконными, отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, ссылаясь на то, что ФИО1 въехал на территорию РФ 04.02.2019 года, был зарегистрирован по адресу: <адрес> 04 мая 2019 года ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, в удовлетворении которого оспариваемым решением было отказано. Административный истец не согласен с данным решением, поскольку оно вынесено без учета того, что он состоит в браке с гражданкой РФ, с которой имеет двоих детей – граждан РФ. Просит признать действия ГУ МВД России по Красноярскому краю по вынесению решения №1379/2019/24 от 31 мая 2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконными, отменить решение №1379/2019/24 от 31 мая 2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера №1499 от 22.07.2019 года, административные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что оспариваемое решение нарушает, в том числе, права супруги и детей ФИО1, поскольку его супруга не работает, она и дети находятся на полном иждивении административного истца, который трудоустроен неофициально, пособие на детей супруга также не получает.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности №136 от 29.12.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ является законным и обоснованным, так как административный истец дважды привлекался к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, а также за нарушение правил дорожного движения, более пяти лет проживал незаконно на территории РФ. При этом, данное решение не нарушает права административного истца, так как въезд на территорию РФ не запрещался и не будет разрешен, с учетом наличия у него семьи на территории РФ, через год он сможет повторно обратиться за выдачей разрешения, при этом, имеются иные законные способы нахождения ФИО1 на территории РФ в этот период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином <адрес> имеет действующий паспорт гражданина Таджикистана.

04 февраля 2019 года ФИО1 въехал на территорию РФ, ему выдана миграционная карта на срок до 04 мая 2019 года, который продлен до 02 июля 2019 года в связи с принятием документов на РВП.

19 февраля 2019 года между ФИО1 и гражданкой РФ ФИО7 заключен брак.

Согласно свидетельствам о рождении, ФИО1 и ФИО8 имеют детей ФИО9, <дата> года рождения, ФИО10, <дата> года рождения, являющихся гражданами РФ.

04 мая 2019 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, по которому 31 мая 2019 года вынесено решение об отказе, поскольку ФИО1 26 мая 2018 года привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 21 ноября 2018 года – по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно постановлению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 26 мая 2018 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей. Указанным судебным решением, вступившим в законную силу, установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ 13.11.2012 года, до 11.02.2013 года состоял на миграционном учете, по окончании срока пребывания, до выявления административного правонарушения 25.05.2018 года проживал на территории РФ без законных на то оснований.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вышеуказанные постановления административным истцом не оспаривались, факт совершения указанных нарушений ФИО1 не оспаривал.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, при этом, первое нарушение носило длительный характер (более пяти лет), что, в силу прямого указания закона, является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Наличие у ФИО12 супруги и двоих детей – граждан РФ не является исключительным основанием для отмены решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, поскольку данное решение не препятствует нахождению ФИО11 на территории РФ по иным предусмотренным законом основаниям, решение о не разрешении ему въезда на территорию РФ не принималось.

Более того, суд учитывает, что ФИО12 за период нахождения на территории РФ официально не трудоустраивался, постоянного места жительства не имеет, родственные связи в Таджикистане не утратил, поскольку у него там проживает мать.

В связи с этим, суд приходит к выводу о законности вынесенного ГУ МВД России по Красноярскому краю решения №1379/2019/24 от 31 мая 2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ ФИО1, поэтому отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Кроме того, суд приходит к выводу, что Отдел разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку самостоятельным юридическим лицом не является. Кроме того, каких-либо требований к данному ответчику не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий по вынесению решения №1379/2019/24 от 31 мая 2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконными, отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года