Решение № 2А-34/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-34/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Транкевича О.Г., при секретаре Секериной М.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Василенко И.В., представившего удостоверение № 1365 и ордер № 40 от 15 мая 2018 года адвокатского кабинета «Защита Василенко», представителя начальника 3 отдела (город Иркутск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-34/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника 3 отдела (город Иркутск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ) № от 21 июня 2017 года, он, совместно с членом его семьи – отцом Х. был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Далее ФИО1 указал, что вышеуказанное решение обосновано тем, что его отец до 17 октября 2014 года, то есть до момента снятия с регистрационного учёта, имел право пользования <...> кв.м. в квартире <адрес>, в связи с чем, он намеренно ухудшил свои жилищные условия и не мог быть принят на учёт как член его семьи ранее 17 октября 2019 года.

Также в решении указано, что учётная норма в городе Иркутске, в соответствии с которой нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны граждане, обеспеченные жилой площадью, составляет менее 15 кв.м. на одного человека общей площади жилого помещения, в связи с этим, поскольку у ФИО1 и члена его семьи – отца, на одного человека приходится более учётной нормы <...>, то военнослужащий подлежит снятию с учёта.

Хорошайлов считает указанное решение незаконным и просит суд обязать начальника 3 отдела (город Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ отменить его и восстановить его совместно с членом его семьи Х. на жилищном учёте, поскольку намеренное ухудшение отцом своих жилищных условий следует исчислять с декабря 2011 года, в связи с чем, срок, установленный ст.53 ЖК РФ уже прошёл.

В судебном заседании административный истец и его представитель Василенко, каждый в отдельности поддержали заявленные требования.

При этом ФИО1 пояснил, что вышеуказанная квартира в <адрес>, была предоставлена его отцу от предприятия, на котором он работал. В 2006 году квартира была приватизирована на его мать Г., а он, его отец и сестра, отказались от приватизации, но ещё до этого он с сестрой снялись с регистрационного учёта, поскольку сестра переехала в другое место жительства, а он в 2004 году поступил на военную службу по контракту и был зарегистрирован при воинской части в общежитии, расположенном в <адрес>, в котором проживал в период с 2007 по 2009 год, но регистрация в нём осталась по настоящее время.

После этого, в связи с прекращением семейных отношений между отцом и матерью, с декабря 2011 года и до настоящего времени, он вместе с отцом стали проживать в <адрес>, заключив договор найма жилого помещения. 8 сентября 2014 года родители официально развелись и 17 октября 2014 года отец снялся с регистрационного учёта из квартиры <адрес>. Затем, 3 декабря 2014 года <...> судом <...> было принято решение о признании Х. членом его семьи, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании этого решения, он обратился в 3 отдел (город Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ о постановке отца на жилищный учёт вместе с ним, что и было удовлетворено. При этом отец был зарегистрирован по месту прохождения им, ФИО1 его службы в <адрес>.

Далее ФИО1 пояснил, что исчисление срока намеренного ухудшения отцом своих жилищных условий следует исчислять не с момента снятия его с регистрационного учёта, а с декабря 2011 года, в связи с чем, данный срок истёк в 2016 году и поэтому в 2017 году он не мог быть снят с жилищного учёта вместе с отцом.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не прибыли начальник ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» и привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица Х., ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

Представитель начальника 3 отдела (город Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ и ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ Рыкун, с требованиями административного истца не согласилась и просила суд, отказать в их удовлетворении.

Выслушав административного истца, его представителя Василенко и представителя административных ответчиков Рыкун, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из послужного списка, ФИО1 2 июля 2004 года призван на военную службу по контракту, которую проходил до 30 сентября 2009 года в <адрес> в войсковой части №, затем переведён в войсковую часть № (переименованную в № и №), дислоцирующуюся в <адрес>.

Согласно решения начальника 3 отдела (город Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ № от 16 марта 2015 года, на основании решения <...> суда <...> Х. с 26 февраля 2015 года принят на учёт нуждающихся в жилье в качестве члена семьи ФИО1

Кроме того, из письменных сведений, представленных ФИО1 и Х. 26 февраля 2015 года в 3 отдела (город Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, о чём имеются их подписи, следует, что в графе о действиях, совершённых с ранее занимаемыми жилыми помещениями указано, что Х. таковых действий не совершал.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в названном документе действительно неверно указаны сведения о том, что его отец ранее каких-либо действий с ранее занимаемым жилым помещением не совершал, хотя на самом деле он в октябре 2014 года снялся с регистрационного учёта.

Из заочного решения <...> суда <...> от 3 декабря 2014 года следует, что исковые требования ФИО1 к войсковой части № о признании Х. членом семьи военнослужащего, нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворены.

При этом в решении указывается, что ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы он должен быть обеспечен жилым помещением. На данный момент он совместно с отцом Х., который находится на его иждивении и с которым они ведут общее хозяйство, зарегистрированы и проживают в служебном жилье в общежитии по адресу: <адрес> и какого-либо иного жилья для проживания не имеют.

Однако как следует из акта приёма-передачи ключей от комнаты и акта технического состояния от 1 июня 2012 года, а также карточки лицевого счёта, ФИО1 в период с 1 ноября 2005 года до 1 июня 2012 года, то есть до момента освобождения и сдачи данной комнаты в общежитии, проживал один в <адрес>.

Из копии паспорта Х. **/**/**** года рождения усматривается, что с 24 апреля 1974 года по 17 октября 2014 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с 24 октября 2014 года зарегистрирован в <адрес>.

Также в графе паспорта о семейном положении, указано о расторжении 8 сентября 2014 года брака с Г.

Из справки от 13 марта 2015 года, выданной заведующей общежитием № следует, что ФИО1 вместе с отцом зарегистрированы в общежитии без права проживания в нём.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 5 марта 2010 года, выданного на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 16 января 2006 года, квартира <адрес>, находится в собственности у Г. **/**/**** года рождения.

Из поквартирной карточки от 26 июня 2017 года следует, что собственником квартиры <адрес> является Г., которая зарегистрирована в ней с мая 1974 года, с этого же года до 17 октября 2014 года в квартире также был зарегистрирован Х.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по общему правилу, в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч.1 ст.35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 ст.31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

Как следует из вышеприведённых доказательств, брак между Х. и Г. расторгнут 8 сентября 2014 года, после чего Х. 17 октября 2014 года снялся с регистрационного учёта, в связи с чем, суд считает, что до этого времени Х. имел право пользования жилым помещением, общей площадью <...> кв.м. в квартире <адрес>.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что до 31 марта 2004 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с 6 апреля 2004 года зарегистрирован в <адрес>.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что реально он проживал в общежитии в период с 2007 по 2009 год, один, то есть до момента перевода его к новому месту службы в войсковую часть №. При обращении в <...> суд в 2014 году, он в своём заявлении указал недостоверные сведения о якобы проживании с отцом в общежитии, в котором его отец вообще никогда не проживал. На самом деле он вместе с отцом с декабря 2011 года арендовали <адрес>, который принадлежит А., являющемуся его родственником.

Из копий договоров найма жилого помещения, представленных ФИО1 в 3 отдел (город Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ следует, что в период с 1 января 2011 года по 30 ноября 2017 года, ежегодно, ФИО1 заключались соответствующие договоры по найму у гражданина А. частного дома в <адрес>. При этом до 2016 года в качестве нанимателя указан лишь ФИО1, а в 2016 и 2017 годах наряду с ним также указан его отец Х.

Вместе с тем, из копий договоров найма жилого помещения, за период с 1 января 2012 года по 30 ноября 2017 года, заключенных ежегодно, представленных Х. в суд следует, что в них в качестве нанимателей указанного жилого дома указаны ФИО1 и его отец Х.

Таким образом, суд критически относится к представленным договорам, свидетельствующим о проживании ФИО1 и Х. в указанном доме, без реального обследования их жилищный условий и подтверждения факта проживания их в нём с 2011 года.

Как следует из решения начальника 3 отдела (город Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ № от 21 июня 2017 года, <...> ФИО1, совместно с членом его семьи отцом Х. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В указанном решении сказано, что Х. до 17 октября 2014 года, то есть до момента снятия с регистрационного учёта, имел право бессрочного пользования <...> кв.м. в квартире <адрес>. Снятие его с учёта должно быть оценено в позиции ст.53 ЖК РФ, в связи с чем, право пользования указанной площадью жилья, должно учитываться в течение пяти лет с момента совершения действий по его утрате, до 17 октября 2019 года, в том числе и с учётом права на него ФИО1, поскольку отец является членом его семьи.

Также в решении указано, что учётная норма в городе Иркутске, в соответствии с которой нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны граждане, обеспеченные жилой площадью, составляющей менее 15 кв.м. на одного человека общей площади жилого помещения, в связи с этим, поскольку у ФИО1 и члена его семьи – отца, на одного человека приходится более учётной нормы <...>, то военнослужащий подлежит снятию с учёта.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех занимаемых жилых помещений.

Решением Думы города Иркутска № 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Иркутске», принятого 5 июля 2005 года, утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере менее 15.0 кв.м. общей площади на одного человека.

Пунктами 1 и 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Частью 7 ст.57 ЖК РФ установлено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статьёй 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о намеренном ухудшении Х. своих жилищных условий именно в октябре 2014 года, то есть с момента расторжения брака и снятия его с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу в <адрес>, а не в декабре 2011 года, на чём настаивал административный истец, суд, на основании вышеприведённого действующего законодательства, приходит к выводу о законности принятого в отношении ФИО1 и его отца решения начальника 3 отдела (город Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ № от 21 июня 2017 года о снятии их с учёта нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, понесенные Хорошайловым судебные расходы по уплате государственной пошлины также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Транкевич