Решение № 2А-1066/2019 2А-1066/2019~М-1003/2019 М-1003/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1066/2019

Дело № 2а-1066/19


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., Диланян К.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке о признании незаконным решения о перерасчете выплаты единой денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке о произведенном перерасчете ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2016 и об удержании излишне выплаченных сумм ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 14512,60 руб. с 01.02.2019.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном труда с 22.12.2010, получает ветеранские выплаты. 21.03.2011 истец зарегистрировала в своей квартире по месту жительства дочь и внучку. Справку о составе семьи она приносила ответчику. 25.02.2019 дочь и внучка были сняты с регистрационного учета в ее квартире. Ответчиком произведен перерасчет и принято решение об удержании с нее ветеранских выплат на протяжении трех лет. Истец обратилась к ответчику за разъяснением. Считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, поскольку из-за невнимательности ответчика, который не зарегистрировал справку, не проводил проверку представленных сведений, истец лишается компенсационных выплат.

Дочь и внучка истца не проживали в ее квартире с марта 2015 года. У истца с 2010 года установлены приборы учета холодного, горячего водоснабжения. Размер коммунальных платежей не зависит о числа прописанных или проживающих лиц. После снятия с регистрационного учета дочери и внучки размер коммунальных платежей не изменился.

В постановлении Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» и в постановлении Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 № 27-П имеется норма о том, что орган социальной защиты населения проверяет достоверность представленных гражданином сведения путем направления межведомственных запросов. Кроме того, на Министерство социального развития Оренбургской области постановлением от 21.01.2016 № 27-П возложена обязанность по проведению разъяснительной работы среди населения о порядке выплаты ЕДК расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, дали пояснения аналогичные доводам иска. Истец пояснила, что она своевременно предоставляла ответчику справку о составе семьи, однако по вине ответчика указанные документы не были приняты во внимание. Считает, что ответчик незаконно на протяжении длительного периода времени не проверял достоверность представленных сведений, и по вине ответчика образовалась сумма переплаты. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на законность принятого решения.

Суд в соответствие со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав истца, представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, решением Управления социальной защиты населения назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда Оренбургской области» с 22.12.2010, согласно заявления ФИО1 от 24.01.2011.

В соответствие с заявлением от 24.01.2011 и представленных документов ФИО1 являлась одиноко проживающей, с сообщением об изменении количества зарегистрированных лиц в филиал учреждения не обращалась.

Ответчиком факт регистрации Е.О.В. и Е.Ю.А. по адресу: <адрес>, с 21.03.2011 по 25.02.2019 был установлен по сведениям об изменении количественного состава семьи по прописке, поступившим от поставщика ЖКУ ООО УК «Сириус» в феврале 2019 года. В связи с указанными сведениями ответчиком принято решение о приостановке выплаты ЕДК с 01.02.2019. В результате выявленных изменений количества совместно зарегистрированных лиц, был произведен перерасчет ЕДК с 01.02.2016, так как при наступлении обстоятельств, влияющих на изменение размера компенсации, перерасчет и выплата ее в новом размере производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет компенсации в сторону уменьшения, но не более чем за три года. В результате произведенного перерасчета размер компенсации уменьшился и образовалась излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 14512,60 руб. ФИО1 извещена о принятом решении 02.04.2019.

Свидетель Г.Л.В. суду показала, что на ГКУ «Центр социальной поддержки населения» законодательством не возложена обязанности периодически проверять предоставление гражданами сведений и документов. В рамках межведомственного взаимодействия проверяются обстоятельства, указанные заявителем при обращении за получением ЕДК в случае непредставления гражданином подтверждающих документов. Обязанность по сообщению сведений обо всех изменения законодательством возложена на гражданина. ФИО1 не предоставляла в ГКУ сведений об изменении состава семьи, в связи с чем и был произведен перерасчет выплаты в сторону уменьшения. Решение о перерасчете является законным.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о наделении полномочиями субъектов Российской Федерации в определении формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и в целях совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Оренбургской области установлена денежная форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года № 359-п "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг" был утвержден "Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области", который утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года № 27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Действие постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года № 27-п распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Согласно пункту 25 Порядка № 27-п гражданин обязан информировать филиал учреждения об изменении следующих обстоятельств: количество зарегистрированных в жилом помещении лиц; место его регистрации; площадь жилого помещения; основание для назначения ежемесячной денежной компенсации; сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в настоящем пункте, представляются в течение одного месяца после наступления соответствующих обстоятельств.

Пунктом 32 Порядка № 27-п предусмотрено, что в случае если гражданин в установленный срок не представил в филиал учреждения документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящих Правил, либо в случае представления документов с недостоверными сведениями, то необоснованно полученные в качестве ежемесячной денежной компенсации средства засчитываются в счет будущей ежемесячной денежной компенсации.

При отсутствии права на получение ежемесячной денежной компенсации в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются гражданином в бюджет, из которого они были предоставлены. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ранее действующем Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области утв. постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п были закреплены аналогичные нормы.

В частности, в соответствие с п. 10 Порядка № 359-п ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений, указанных в заявлении, и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, возлагается на гражданина. Орган социальной защиты населения проверяет достоверность указанных в заявлении сведений путем направления межведомственных запросов. В рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются: справка с места жительства гражданина о составе семьи; документ о размере занимаемой площади; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предыдущий месяцу обращения за ежемесячной денежной компенсацией, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг; при назначении ежемесячной денежной компенсации за прошлое время документы запрашиваются за весь период назначения; сведения о государственной регистрации права на жилое помещение в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого помещения по месту жительства заявителя. В соответствие с п. 12 Порядка ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, возлагается на заявителя.

Таким образом, в соответствие с ранее действующим Порядком и в настоящее время обязанность проверки достоверности предоставленных гражданином сведения возложена на учреждение социальной защиты при первичной проверке предоставленных заявителем документов. Обязанности проведения регулярной проверки факта предоставления достоверных сведений нормативные документы не содержат. Обязанность по предоставлению сведений об изменении обстоятельств, влекущих прекращение или изменение соответствующей денежной выплаты полностью возложена на гражданина-получателя ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствие с заявлением от 24.01.2011 ФИО1 обязалась сообщать об обстоятельствах, влияющих на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации ЖКУ (изменение состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основания получения ЕДК, появление в семье другого льготника и т.д.), информировать о превышении суммы размера ЕДК фактических расходов на оплату ЖКУ в течение двух недель со дня наступления указанных изменений, и предоставлять документы, подтверждающие изменения.

Вопреки доводам административного истца ФИО1 суду в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлены доказательства исполнения ФИО1 обязанности по предоставлению сведений о наличии зарегистрированных с ней в жилом помещении лиц в учреждение социальной защиты населения. Материалы личного дела получателя ЕДК ФИО1 содержит документы, предоставленные заявителем при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсацией, и документы о зарегистрированных с ФИО1 лицах, полученные по запросу Филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке в 2019 году. При этом факт проживания или не проживания Е.О.В. и Е.Ю.А. в жилом помещении ФИО1 не имеет юридического значения, поскольку компенсация рассчитывается исходя из количества зарегистрированных совместно с получателем ЕДК лиц.

Перерасчет компенсации произведен Филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке в полном соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 № 27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", удержание излишне выплаченных сумм производится на законных основаниях и не нарушает прав административного истца. Следовательно, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке о признании незаконным решения о перерасчете выплаты единой денежной компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 24.06.2019

Судья: