Решение № 2А-158/2017 2А-158/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-158/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Соломонове М.Д., рассмотрев административное дело № 2а-158/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы,

установил:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Югрегионжилье, связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) и обязать данное учреждение исключить его из указанного реестра.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что первый контракт о прохождении военной службы заключен им до 1 января 2005 г. На основании поданного им рапорта, он с 23 апреля 2015 г. является участником НИС. Согласно сообщению Югрегионжилье целевой жилищный заем им будет получен по истечении 3 лет со дня принятия на учет. В связи с изложенным он 15 ноября 2016 г. подал рапорт на имя командира войсковой части №00000 об исключении его из реестра участников НИС, поскольку он изъявил желание на обеспечение жилым помещением иным способом. 25 января 2017 г. Югрегионжилье отказало в исключении его из указанного реестра, поскольку обеспечение жилым помещением в иной форме не предусмотрено. Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку он нарушает его право на выбор обеспечения жилым помещением.

Административный истец и административные ответчики - начальник Югрегионжилье и его заместитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель начальника Югрегионжилье в письменных возражениях требования, изложенные в административном исковом заявлении не признала, в обоснование пояснив, что решением Югрегионжилье, изложенным в письме от 25 января 2017 г. за исх. № <номер>, ФИО1 отказано в изменении его категории с «05» на «00». Вместе с тем, какого-либо списка из войсковой части №00000 об исключении ФИО1 из реестра участников НИС в Югрегионжилье не поступало.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 27 мая 2002 г. заключил с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы. В 2010 г. он окончил высшее военно-учебное заведение с присвоением первого офицерского звания. В 2014 г. на основание поданного ФИО1 рапорта он включен в реестр участников НИС.

Из рапорта от 15 ноября 2016 г. усматривается, что ФИО1 обратился к командиру войсковой части №00000 с рапортом об изменении категории участника накопительно-ипотечной системы с «05» на «00», а также указал, что отказывается являться участником НИС.

Из сопроводительного письма усматривается, что командиром воинской части в Югрегионжилье представлены материалы на изменение категории участника НИС.

Согласно таблице изменений, представленной войсковой частью №00000 в Югрегионжилье, командир воинской части удовлетворил рапорт ФИО1, изменив его категории с «05» на «00».

Из сообщения заместителя начальника Югрегионжилье от 25 января 2017 г. за исх. № <номер> усматривается, что в изменении категории участника НИС ФИО1 отказано, поскольку он является добровольным участником НИС, что соответствует категории «05». Кроме того, командиру воинской части разъяснено, что ФИО1 не может быть исключен из реестра участников НИС, поскольку п. 15 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ от 29 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» не предусматривает добровольный порядок исключения из реестра участников НИС.Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 29 Порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 166 от 28 февраля 2013 г. (далее - Порядок), при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра НИС ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения их из реестра по форме согласно приложению № 7 Порядка.

Пунктами 30, 31 Порядка определенно, что список участников НИС для исключения их из реестра направляется в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения. Региональное управление жилищного обеспечения при получении списка участников НИС для исключения их из реестра проверяет его на соответствие требованиям Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения их из реестра и направляет его в регистрирующий орган.

Из изложенного следует, что для исключения из реестра участников НИС военнослужащему необходимо обратиться с соответствующим рапортом к ответственному должностному лицу воинской части.

В судебном заседании установлено, что административный истец установленным порядком к командованию воинской части с рапортом об исключении его из реестра НИС не обращался.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 не обращался с соответствующим рапортом к ответственному должностному лицу воинской части, для исключения его из реестра участников НИС, в связи с чем воинской частью не представлен административному ответчику список об исключении административного истца из реестра участников НИС, то обжалуемое решение Югрегионжилье является законным и обоснованным, поскольку административный ответчик неправомочен формировать список участников НИС для исключения их из реестра по форме согласно приложению № 7 Порядка, а поэтому в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Ссылка в оспариваемом решении на отсутствие у ФИО1 права исключения из реестра участников НИС по собственному желанию, суд находит не обоснованной, так как до получения им денежных средств в рамках участия в НИС, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, ФИО1 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Багдасаров