Решение № 2А-1702/2026 2А-1702/2026~М-723/2026 А-1702/2026 М-723/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-1702/2026

68RS0№-74

Копия

Дело №а-1702/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы и пени,

Установил:

УФНС России по <адрес> обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 060 руб., за 2016 год в сумме 3 060 руб., пени за период со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 руб. 87 коп., со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 руб. 07 коп.

В обосновании административных исковых требований указало, что в соответствии с п.1 ст.11.3 Налогового кодекса РФ под единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст. 11 Налогового кодекса РФ совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как усматривается из п.п.3 -5 ст.11.3 Налогового кодекса РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Согласно положениям ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 357, 358, 362 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно представленным данным ФИО1 в 2015-2016 годах являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты>» государственный регистрационный номер № «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер №, «ВАЗ <данные изъяты>» государственный регистрационный номер № на основании чего ему был начислен транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 060 руб., за 2016 год по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 060 руб. Транспортный налог за указанные периоды налогоплательщиком оплачен не был.

За несвоевременную оплату транспортного налога за 2015-2016 годы, налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени:

- за период со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку 3 060 руб. (транспортный налог за 2015 год) в сумме 7 руб. 87 коп.,

- за период со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку 3 060 руб. (транспортный налог за 2016 год) в сумме 19 руб. 07 коп.

В соответствии с положениями ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ в адрес административного ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить задолженность, которое было оставлено им без удовлетворения.

В последующем налоговый орган обратился к мировому судье о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании задолженности. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> был вынесен судебный приказ №а-1563/2018 о взыскании с ФИО1 указанной выше задолженности, однако последний обратился к мировому судье с возражениями на судебный приказ и он был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, вышеуказанная задолженность до настоящего времени не погашена.

На основании положений ст.ст. 219, 286, 95 КАС РФ просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, указав, что причиной пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением явилась техническая причина, поскольку задолженность не включилась в выборку списка должников для направления административного искового заявления, данный факт был выявлен в ходе инвентаризации, после чего административное исковое заявление было незамедлительно направлено в суд.

В связи с изложенным, административный истец просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности и взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 060 руб., за 2016 год в сумме 3 060 руб., пени за период со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 руб. 87 коп., со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 руб. 07 коп.

В судебное заседание представитель административного истца - заместитель руководителя УФНС России по <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, восстановить срок на подачу административного искового заявления, дополнительно указал, что пропуск срока направления заявления о взыскании с должника задолженности произошел по технической ошибке. В связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов <адрес>, в связи их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами. В ходе инвентаризации комплекса мер взыскания выявлено непринятие в отношении ФИО1 после отмены судебного приказа меры по ст. 48 Налогового кодекса РФ. При выявлении указанного факта Управлением незамедлительно направлено в Октябрьский районный суд <адрес> административное исковое заявление в отношении ФИО1

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском налоговым органом срока исковой давности.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и др. самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.14 Налогового кодекса РФ транспортный налог относится к региональным налогам. Порядок, сроки, размеры начисления налога регулируются <адрес> «О транспортном налоге в <адрес>».

Согласно ст.3 вышеназванного закона и ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно представленным данным ФИО1 в 2015-2016 годах являлся собственником транспортных средств: «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер №, «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер № «ВАЗ № государственный регистрационный номер № на основании чего ему был начислен транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 060 руб., за 2016 год по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 060 руб.

В соответствии с п.2 ст.52 Налогового кодекса РФ ФИО1 было выставлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату транспортного налога за 2015-2016 годы.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

За несвоевременную оплату транспортного налога за 2015-2016 годы, налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, были начислены пени:

- за период со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 руб. 87 коп.,

- за период со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 руб. 07 коп.

На основании ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ФИО1 было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму транспортного налога в размере 6 124 руб. и пени в сумме 26 руб. 94 коп. со сроком добровольного исполнения доДД.ММ.ГГГГ.

Данных о направлении налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и требования № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, налоговым органом представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ, в редакций действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из абзаца 2 части 3 указанной статьи следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

УФНС России по <адрес> направило мировому судье судебного участка № <адрес> заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы и пени.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №а-1563/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ был отменен в связи с возражениями должника ФИО1

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, т.е. в рассматриваемом деле такой срок сохранялся до 17 июня 2019 года. В суд административное исковое заявление направлено в суд 13 марта 2026 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика.

УФНС России по <адрес> заявляя о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и уважительности причин его пропуска указало, что пропуск срока направления административного искового заявления о взыскании с должника задолженности произошел по технической ошибке, в связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов <адрес>, в связи их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.

Оценивая указанные выше обстоятельства, как уважительность причины пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд, поскольку технические причины, связанные с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов <адрес> в связи с проведением реорганизации, таковыми не являются, кроме того, данные обстоятельства какими - либо объективными доказательствами не подтверждены, при этом суд отмечает, что налоговый орган должен предпринимать меры к осуществлению контроля за сроками для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Более того, согласно приказу ФНС России №ЕД-4-4/635 от ДД.ММ.ГГГГ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>» реорганизация налоговых инспекций <адрес> была завершена в октябре 2022 года, судебный приказ в отношении ФИО1 был отменен в декабре 2018 года, т.е. задолго до процесса реорганизации налоговых инспекций, в связи с чем налоговый орган не был лишен возможности принять в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска установленного действующим законодательством срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, законных оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 060 руб., за 2016 год в сумме 3 060 руб., пени за период со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 руб. 87 коп., со 2 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 руб. 07 коп - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева