Решение № 2А-1457/2017 2А-1457/2017~М-1263/2017 М-1263/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-1457/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-1457

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года город Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

при секретаре Степановой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции России по Ленинградской области к Общественному фонду охраны русских исторических памятников Кингисеппского района Ленинградской области «Ренессанс» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства Юстиции России по Ленинградской области обратились в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Общественному фонду охраны русских исторических памятников Кингисеппского района Ленинградской области «Ренессанс» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (л.д.3-7).

ДД.ММ.ГГГГ определением суда административный иск был оставлен без движения (л.д.1).

ДД.ММ.ГГГГ после устранения недостатков исковое заявление было принято к производству суда (л.д.33).

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам анализа учетного дела Общественного фонда охраны русских исторических памятников Кингисеппского района Ленинградской области «Ренессанс» установлено, что данная организация создана на основании протокола учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заключения о регистрации устава общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав организации. Выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ №. В Едином государственном реестре юридических лиц сведений об организации не содержится, постановка организации на налоговый учет произведена не была. В установленный законом срок административный ответчик не представлял в уполномоченный орган ежегодную информацию о своей деятельности, отчеты об использовании имущества организацией не публиковались. В адрес организации неоднократно выносились предупреждения с указанием допущенных нарушений и срока их устранения, выявленные нарушения административным ответчиком не устранены. Ввиду указанных допущенных нарушений административный истец просил признать Общественный фонд охраны русских исторических памятников Кингисеппского района Ленинградской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (л.д. 3-7).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассматривать дело в его отсутствие (л.д.65).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представили, почтовая корреспонденция направленная в адрес административного ответчика осталась невостребованной и вернулась в суд за истечением срока хранения (л.д.68).

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Управление Минюста России по Ленинградской области (далее - Управление) в соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании

общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Данное полномочие корреспондирует пункту 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также - за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года № 456 (далее - Административный регламент).

Частью 2, статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В ходе судебного заседания судом установлено и материалами дела подтверждено, что Общественный фонд охраны русских исторических памятников <адрес> «Ренессанс» создан на основании протокола учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании заключения о регистрации устава общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав организации. Выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-18).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

В силу положений пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Организацией сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрационный орган представлены не были, в Едином государственном реестре юридических лиц сведений и документов об организации не содержится.

Согласно пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В нарушение указанных положений Налогового кодекса РФ постановка на учет в налоговых органах организацией не осуществлялась.

В соответствии с пунктом 26 Административного регламента исполнение Управлением государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций включает в себя анализ отчетов некоммерческих организаций.

Порядок представления некоммерческой организацией в территориальный орган Минюста России документов, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, урегулирован пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии, с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления утверждены приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Общественные объединения представляют отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абзацам 3, 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

В установленный законом срок административный ответчик не представлял информации в уполномоченный орган о деятельности организации, ежегодные отчеты об использовании своего имущества организацией не опубликовывались.

ДД.ММ.ГГГГ Общественному фонду охраны русских исторических памятников Кингисеппского района Ленинградской области «Ренессанс» вынесено письменное предупреждение № по факту нарушения ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», выраженного в не предоставлении сведений об объединении, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общественного фонда охраны русских исторических памятников Кингисеппского района Ленинградской области «Ренессанс» вынесено письменное предупреждение № с указанием допущенных нарушений и срока их устранения (л.д.20-23). До настоящего времени нарушения не устранены, предупреждения в суд не обжалованы.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С учетом изложенного и отсутствия доказательств исполнения обязательств административным ответчиком требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции России по Ленинградской области удовлетворить.

Признать Общественный фонд охраны русских исторических памятников Кингисеппского района Ленинградской области «Ренессанс» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья