Решение № 2А-653/2020 2А-653/2020~М-663/2020 М-663/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-653/2020

Дело № 2а-653(1)/2020

64RS0030-01-2020-001141-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Кашиной Н.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Турукина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по раскрытию информацию в системе ГИС ЖКХ,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее по тексту - прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по раскрытию информацию в системе ГИС ЖКХ.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в части исполнения обязанностей по раскрытию информации в системе ГИС ЖКХ. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области надлежащем образом не организовано исполнение Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не раскрыта следующая информация: - сведения о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; - сведения о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; - документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; - сведения о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Вышеуказанные нарушения препятствуют свободному доступу граждан к информации, которую размещают органы местного самоуправления в информационной системе ГИС ЖКХ. Просит признать бездействие

администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района незаконным. Обязать администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунальногохозяйства - www.dom.gosuslugi.ru следующую информацию: - сведения о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; - сведения о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; - документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; - сведения о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Турукин В.А. поддержал заявленные административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направил, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

На основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в части исполнения обязанностей по раскрытию информации в системе ГИС ЖКХ.

В соответствии со статьей 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований,

предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Федеральный закон от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Закон №209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункта 16, пункта 17 статьи 7 указанного Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, в том числе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктов 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона № 209-ФЗ в информационной системе размещают следующую информацию: - информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; - информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; - информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; - документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; - информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; - информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области надлежащем образом не организовано исполнение Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» административным ответчиком не раскрыта следующая информация: - сведения о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; - сведения о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; - документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; - сведения о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 КАС РФ обусловлено тем, что вышеуказанные нарушения препятствуют свободному доступу граждан к информации, которую размещают органы местного самоуправления в информационной системе ГИС ЖКХ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Суд полагает необходимым обязать ответчика исполнить свою обязанность, предусмотренную законодательством, регулирующим раскрытие информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления. Допустимых доказательств, подтверждающих выполнение требований законодательства, административным ответчиком в суд представлено не было.

Поскольку судом установлено наличие факта нарушения административным ответчиком норм действующего законодательства, то требование заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по раскрытию информацию в системе ГИС ЖКХ, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.46,157, 175-180,186, 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного

прокурора Саратовской области к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по раскрытию информацию в системе ГИС ЖКХ, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области незаконным.

Обязать администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунальногохозяйства - www.dom.gosuslugi.ru следующую информацию: - сведения о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; - сведения о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; - документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; - сведения о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись