Решение № 2А-531/2025 2А-531/2025~М-243/2025 М-243/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-531/2025

УИД 19RS0002-01-2025-000476-77 Дело № 2а-531/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием прокурора Павловой Ю.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Черногорску к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 05.10.2020 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15.04.2021, 14.07.2021, 09.03.2022, 28.03.2023, 21.11.2023, 22.10.2024 срок административного надзора в отношении ФИО1 неоднократно продлевался на 6 месяцев с увеличением количества явок в орган внутренних дел для регистрации до четырех раз в месяц и установлением дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Черногорск.

Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 4 года 3 месяца.

ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности, 21.01.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по двум составам).

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 выразил несогласие с административным иском, пояснил, что не имел возможности своевременно оплатить административные штрафы в связи с тяжелым материальным положением, поскольку является инвалидом 2-й группы и вынужден ежемесячно тратить значительную часть пенсии на приобретение дорогостоящих лекарств. Полагал, что сотрудники ОМВД России по г. Черногорску относятся к нему предвзято.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД России по г. Черногорску.

Выслушав доводы административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора г. Черногорска Павловой Ю.А., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.10.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10.09.2018, и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

05.10.2020 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15.04.2021, 14.07.2021, 09.03.2022, 28.03.2023, 21.11.2023, 22.10.2024 срок административного надзора в отношении ФИО1 неоднократно продлевался на 6 месяцев с увеличением количества явок в орган внутренних дел для регистрации до четырех раз в месяц и установлением дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Черногорск.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменными предупреждениями от 05.10.2020, 04.05.2021, 10.12.2021, 12.04.2022, 12.03.2024, 20.01.2025.

Из справки на физическое лицо от 20.01.2025, представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что в период действия административного надзора, а именно – 21.01.2025 ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него от соседей не поступало.

Как указано в п.п. 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая приведенные выше положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение его к административной ответственности и характер совершенных административных правонарушений, характеристику поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Совершенные поднадзорным лицом административные правонарушения главой 20 КоАП РФ отнесены к указанным выше категориям.

Таким образом, на основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, освобожден из мест лишения свободы 31.12.2019, срок погашения судимости истекает 31.12.2027, следовательно, препятствий для продления срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев не имеется.

Доводы ФИО1 о наличии уважительных причин несвоевременной оплаты штрафов по делам об административных правонарушениях при разрешении настоящего административного дела правового значения не имеют, поскольку юридически значимым обстоятельством является факт привлечения поднадзорного лица к административной ответственности.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Доказательств того, что постановления мирового судьи судебного участка № 4 г. Черногорска Республики Хакасия о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, были административным ответчиком обжалованы в установленном порядке и признаны незаконными, в материалах дела не имеется.

Наличие у административного ответчика инвалидности 2-й группы и ряда заболеваний, указанных в представленных в материалы дела результатах осмотра врача-гастроэнтеролога, не препятствует продлению срока административного надзора, поскольку не свидетельствует о невозможности соблюдения поднадзорным лицом административных ограничений.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10.09.2018.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02.10.2020 (с учетом решений Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15.04.2021, 14.07.2021, 09.03.2022, 28.03.2023, 21.11.2023, 22.10.2024 о продлении срока административного надзора).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Мотивированное решение составлено 27.02.2025.